Résumé : Après la signature le 2 mars 2026, les Bilatérales III doivent suivre le processus parlementaire et être soumises au référendum facultatif. La consultation a révélé un taux d'approbation de 74%. Une votation populaire est attendue pour 2027 ou 2028. Diverses forces politiques ont annoncé un référendum.
| Phase | Période | État |
|---|---|---|
| Conclusion des négociations | Décembre 2024 | Terminée |
| Paraphe | Début 2025 | Terminé |
| Consultation | Juin-octobre 2025 | Terminée (74% d'approbation) |
| Signature | 2 mars 2026 | Terminée |
| Délibérations parlementaires | 2026-2027 | En suspens |
| Délai référendaire | Après la décision du Parlement | En suspens |
| Votation populaire | 2027 ou 2028 | Attendue |
| Entrée en vigueur | Au plus tôt 2028 | Ouvert |
La consultation a eu lieu de juin à octobre 2025. Le Conseil fédéral a soumis le résultat des négociations aux cantons, partis, associations et milieux intéressés pour avis [13].
| Catégorie | Approbation | Rejet | Neutre/Abstention |
|---|---|---|---|
| Cantons | 22 sur 26 | 4 | -- |
| Partis | PLR, Le Centre, PS, Verts, PVL | UDC | -- |
| Associations | Large majorité | Quelques associations | -- |
| Taux global | 74% | 26% | -- |
Le taux d'approbation de 74% lors de la consultation est inhabituellement élevé pour un paquet aussi complexe et politiquement controversé [13].
Le paquet sera débattu dans les deux Chambres du Parlement fédéral [1] :
Selon les positions des partis dans la consultation :
| Parti | Sièges CN | Position | Argumentation |
|---|---|---|---|
| UDC | 62 | Contre | Rejet fondamental |
| PS | 41 | Pour | Compromis de protection des salaires rempli |
| PLR | 28 | Pour | Sécurisation de la place économique |
| Le Centre | 29 | Pour | Voie bilatérale pragmatique |
| Verts | 23 | Pour | Coopération européenne |
| PVL | 10 | Pour | Modernisation de la voie bilatérale |
| Autres | 7 | Mixte | -- |
Une confortable majorité parlementaire est probable, seule l'UDC rejetant le paquet fondamentalement.
Outre l'approbation du paquet d'accords, le Parlement doit aussi adopter la législation nationale de mise en œuvre, en particulier [1][9] :
Les Bilatérales III sont soumises au référendum facultatif (art. 141 al. 1 let. d Cst.). Dans un délai de 100 jours après la publication officielle de l'arrêté fédéral, 50 000 citoyens ayant le droit de vote ou 8 cantons peuvent demander le référendum [1].
L'UDC a annoncé à plusieurs reprises qu'elle lancerait le référendum contre les Bilatérales III. L'UDC a en outre lancé une initiative populaire visant la résiliation de la libre circulation des personnes (votation prévue le 14 juin 2026) [12].
Des voix isolées issues des milieux syndicaux n'excluent pas non plus un référendum si le processus parlementaire devait diluer le compromis de protection des salaires.
| Scénario | Date | Probabilité |
|---|---|---|
| 2027 (avant les élections) | Printemps/automne 2027 | Possible, mais politiquement risqué |
| 2028 (après les élections) | Printemps 2028 | Plus probable |
Le PLR et Le Centre ont signalé qu'ils préféraient une votation populaire seulement en 2028, afin d'éviter un chevauchement avec les élections fédérales de l'automne 2027. Les Bilatérales III pourraient dominer la campagne électorale et conduire à une confrontation polarisante [14].
Une votation populaire est considérée comme probable, l'UDC disposant de la capacité de mobilisation nécessaire pour une collecte de signatures. L'issue est ouverte, bien que les 74% d'approbation en consultation soient interprétés comme un signal positif [13][14].
Du côté de l'UE, le paquet doit également être ratifié. Le Conseil européen et le Parlement européen doivent donner leur accord. Un rejet du côté de l'UE est considéré comme improbable, le paquet étant le résultat d'un processus de négociation mandaté par la Commission européenne [3][4].
[1] DFAE (2026). Paquet Suisse-UE (Bilatérales III). Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]
[3] GTAI (2026). Accords du paquet Suisse-UE signés. Germany Trade & Invest. [Open Access]
[4] Commission européenne (2026). IP/26/505. Commission européenne. [Open Access]
[9] admin.ch (2026). Protection des salaires : mesure 14. Confédération suisse. [Open Access]
[12] USS (2026). Non à l'initiative du chaos de l'UDC. Union syndicale suisse. [Open Access] Note : syndicat.
[13] DFAE (2025). Résultats de la consultation. Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]
[14] Blick (2026). Les accords européens ne seront probablement soumis au vote qu'en 2028. Blick. [Open Access] Note : source médiatique.
Dernière mise à jour : mars 2026