Économie numérique
Résumé : Les Bilatérales III permettent à la Suisse une association partielle à Digital Europe (7,5 mrd EUR de budget). La Suisse obtient l'accès aux Objectifs spécifiques 1 (supercalcul), 2 (IA), 4 (compétences numériques) et 5 (transformation numérique), mais pas à la cybersécurité (OS 3) ni aux semi-conducteurs (OS 6). Le Conseil fédéral confirme que le RGPD, le Digital Services Act et le Digital Markets Act n'ont pas à être repris.
¶ L'avantage
¶ Digital Europe -- programme pour la transformation numérique
Le programme européen Digital Europe (DIGITAL, 2021-2027) dispose d'un budget de 7,5 milliards d'euros et soutient le développement de capacités numériques dans six Objectifs spécifiques (OS) [12] :
| OS | Domaine | Budget | Accès CH |
|---|---|---|---|
| OS 1 | Calcul haute performance (supercalcul) | 2,2 mrd EUR | Oui [12] |
| OS 2 | Intelligence artificielle | 2,1 mrd EUR | Oui [12] |
| OS 3 | Cybersécurité | 1,6 mrd EUR | Non [12] |
| OS 4 | Compétences numériques | 0,6 mrd EUR | Oui [12] |
| OS 5 | Transformation numérique | 1,0 mrd EUR | Oui [12] |
| OS 6 | Semi-conducteurs (Chips Act) | -- | Non [12] |
L'association à Digital Europe fait partie de l'accord de participation aux programmes de l'UE (EUPA), signé le 10 novembre 2025 [12]. L'association s'applique rétroactivement à partir du 1er janvier 2025 [12].
¶ Avantages concrets de la participation au programme
Les entreprises, hautes écoles et institutions de recherche suisses obtiennent [1][12] :
- Un financement direct de la Commission européenne pour des projets numériques
- L'accès aux European Digital Innovation Hubs (EDIHs) -- réseaux de soutien à la transformation numérique des PME
- L'intégration dans les centres de test en IA et les espaces de données européens (OS 2)
- L'accès aux supercalculateurs du EuroHPC Joint Undertaking (OS 1)
- Des programmes de formation et de perfectionnement dans le domaine numérique (OS 4)
¶ Ce qui n'est pas repris
Le Conseil fédéral a clarifié dans une réponse à une question parlementaire que les grandes lois numériques de l'UE ne relèvent pas du champ d'application des Bilatérales III [7] :
« Le Conseil fédéral peut confirmer que les actes juridiques de l'UE mentionnés dans la question 1 [CSDDD, CSRD, RGPD, Digital Services Act, Digital Markets Act, directive PET] ne relèvent pas du champ d'application du paquet Suisse-UE (Bilatérales III) et n'ont donc pas à être repris par la Suisse. » [7]
Cette délimitation est significative : la Suisse participe aux programmes numériques de l'UE, mais ne reprend pas les grandes lois réglementaires de l'UE dans le domaine numérique [7].
¶ Avantage de localisation
Pour la place technologique suisse -- avec ses centres à Zurich, Lausanne (EPFL), Bâle et la « Crypto Valley » de Zoug -- l'accès aux réseaux numériques européens est un facteur de compétitivité [4] :
- Les startups suisses obtiennent l'accès aux programmes de soutien de l'UE [12]
- Les coopérations de recherche avec des universités européennes de pointe sont facilitées [1]
- La place suisse devient plus attractive pour les talents technologiques internationaux [4]
¶ Les objections
¶ Coûts et dépendance
Les critiques objectent [2] :
- Les coûts du programme font partie du cadre de participation parlementaire de 5,422 milliards de francs (conjointement avec Horizon Europe et Erasmus+) [12]
- La Suisse pourrait aussi participer à l'élaboration de normes numériques bilatéralement ou par d'autres canaux (OCDE, OMC) [2]
- L'association crée une dépendance structurelle vis-à-vis des cycles de programmes et des décisions de l'UE [2]
¶ Accès restreint
La Suisse n'obtient pas l'accès à tous les domaines du programme [12] :
- La cybersécurité (OS 3) reste exclue -- la Suisse doit développer ses propres capacités [12]
- Les semi-conducteurs (OS 6, Chips Act) ne sont pas non plus accessibles [12]
- La question de savoir si l'accès restreint réduit l'utilité du programme est controversée [2]
¶ Alternatives nationales
La Suisse a développé ses propres programmes de promotion numérique durant les années de non-association. Les critiques arguent que ceux-ci pourraient être développés et ne rendent pas la participation aux programmes de l'UE indispensable [2].
¶ Références
[1] DFAE (2026). Paquet Suisse-UE (Bilatérales III). Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]
[2] UNSER RECHT (2026). Bilatérales III -- de quoi s'agit-il ? Plateforme d'information. [Open Access]
[4] economiesuisse (2026). Bilatérales III : poursuivre la voie suisse. Dossier politique. [Open Access] Note : fédération patronale.
[7] Conseil fédéral (2025). Réponse à l'interpellation 25.4749 : champ d'application de la reprise dynamique du droit. Curia Vista. [Open Access]
[12] SEFRI (2026). Paquet Horizon 2021-2027. Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation. [Open Access]
Dernière mise à jour : mars 2026