Recherche et formation (Horizon Europe, Erasmus+)
Résumé : Les Bilatérales III sécurisent l'association complète de la Suisse à Horizon Europe (95,5 mrd EUR de budget), Erasmus+ et Digital Europe. L'accord de participation aux programmes de l'UE (EUPA) a été signé le 10 novembre 2025, l'association s'applique rétroactivement à partir du 1er janvier 2025. Le Conseil des EPF qualifie le paquet d'« indispensable » pour l'excellence scientifique de la Suisse. Les coûts de participation aux programmes d'environ 5,4 milliards de francs sont jugés excessifs par les critiques.
¶ L'avantage
¶ Horizon Europe -- le plus grand programme de recherche au monde
Horizon Europe est, avec un budget de 95,5 milliards d'euros (2021-2027), le plus grand programme civil de promotion de la recherche au monde [4][12]. La Suisse y participait pleinement en tant qu'État associé jusqu'en 2021. Après la rupture des négociations sur l'AccInst, l'UE a rétrogradé la Suisse au rang d'État tiers non associé [1].
Conséquences de la non-association (2021-2024) [1][12] :
- Pas d'accès aux ERC Grants (Conseil européen de la recherche) ni aux Actions Marie Curie [15]
- Les chercheurs suisses ne pouvaient plus participer comme coordinateurs à des projets de l'UE
- Exclusion de réseaux de recherche stratégiques (IA, quantique, espace)
- La Confédération a financé des mesures transitoires à hauteur de 2,6 milliards de francs [12]
¶ EUPA -- rétablissement de l'association complète
L'accord de participation aux programmes de l'UE (EUPA) a été signé le 10 novembre 2025 [12] :
| Élément | Détail |
|---|---|
| Association rétroactive à partir du | 1er janvier 2025 (Horizon Europe, Euratom, Digital Europe) [12] |
| Participation ITER à partir du | 1er janvier 2026 [12] |
| Erasmus+ possible à partir de | 2027 (après décision du Parlement) [13] |
| Cadre de participation parlementaire | 5,422 mrd CHF (6,153 mrd avec mesures d'accompagnement) [12] |
Les chercheurs suisses peuvent à nouveau participer comme coordinateurs à des projets de l'UE et reçoivent un financement direct de la Commission européenne [12][15].
¶ Conseil des EPF : « Indispensable »
Le Conseil des EPF soutient pleinement le paquet et le qualifie d'indispensable [14] :
« Des relations stables et régulées avec l'UE [sont] essentielles pour préserver l'excellence scientifique, stimuler l'innovation et renforcer la compétitivité internationale de la Suisse. » [14]
Condition critique : l'association aux futurs programmes de l'UE à partir de 2028 n'est possible que si les Bilatérales III sont acceptées par le Parlement et le peuple [14].
¶ Erasmus+ -- mobilité en formation
La Suisse n'est plus associée à Erasmus+ depuis 2014 et utilise le programme national de remplacement SEMP (Swiss-European Mobility Programme). Avec l'association prévue à partir de 2027, les étudiants et apprentis suisses retrouveront un accès complet [13] :
- Movetia sera accréditée comme agence nationale [13]
- Offre élargie de possibilités d'échange avec des universités partenaires européennes [13]
- Les apprentis auront accès à des programmes de formation à l'échelle européenne [13]
swissuniversities souligne que l'accès aux hautes écoles sans examen d'entrée pour les titulaires d'une maturité suisse reste inchangé [16].
¶ Les objections
¶ Argument des coûts
Les critiques objectent [2] :
- Le cadre de participation de 5,4 milliards de francs constitue un prix élevé [2]
- La Suisse a créé avec les mesures transitoires (2,6 mrd CHF) des alternatives fonctionnelles [2]
- La participation aux programmes crée une dépendance vis-à-vis des structures de l'UE [2]
¶ Retours incertains
Les taux de retour exacts pour la nouvelle période d'association ne sont pas encore publiés, l'association complète n'étant en vigueur que depuis janvier 2025. Historiquement, la Suisse a obtenu en retour plus de fonds que ce qu'elle a versé [1][4].
¶ Références
[1] DFAE (2026). Paquet Suisse-UE (Bilatérales III). Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]
[2] UNSER RECHT (2026). Bilatérales III -- de quoi s'agit-il ? Plateforme d'information. [Open Access]
[4] economiesuisse (2026). Bilatérales III : poursuivre la voie suisse. Dossier politique. [Open Access] Note : fédération patronale.
[12] SEFRI (2026). Paquet Horizon 2021-2027. Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation. [Open Access]
[13] Movetia (2026). Erasmus+ en Suisse. Agence nationale pour les échanges et la mobilité. [Open Access]
[14] Conseil des EPF (2026). Prise de position relative à la consultation Suisse-UE. Conseil des EPF. [Open Access]
[15] EPF Zurich (2025). « Horizon Europe » : la Suisse à nouveau pleinement associée. EPF Zurich. [Open Access]
[16] swissuniversities (2025). swissuniversities salue la conclusion des négociations. swissuniversities. [Open Access]
Dernière mise à jour : mars 2026