¶ Bons offices et rôle de médiateur
Résumé : Les partisans voient dans l'ancrage constitutionnel de la neutralité un renforcement des bons offices. L'art. 54a al. 4 obligerait la Suisse à jouer un rôle de médiateur -- un instrument unique dans la diplomatie internationale. 90% de la population considèrent le rôle de médiateur comme une fonction centrale de la neutralité.
¶ 1. Que sont les « bons offices » ?
Selon le DFAE, les « bons offices » comprennent trois instruments [1] :
- Mandats de puissance protectrice : Représentation des intérêts diplomatiques d'un État dans un autre
- Médiation de paix : Médiation active dans les conflits
- Rôle d'hôte : Mise à disposition de lieux de négociation (notamment Genève)
¶ 2. Mandats de puissance protectrice actuels
| Mandat | Depuis | Portée |
|---|---|---|
| États-Unis en Iran | 1980 | Services consulaires |
| Iran en Égypte | 1979 | Diplomatique |
| Mexique en Équateur | Juin 2024 | Consulaire |
| Équateur au Mexique | Juin 2024 | Consulaire |
| Équateur au Venezuela | Déc. 2024 | Diplomatique |
La Suisse a accompagné des processus de paix dans plus de 20 pays [2].
¶ 3. Conférence du Bürgenstock 2024
En juin 2024, la Suisse a organisé une conférence de paix sur l'Ukraine au Bürgenstock [3] :
- 92 États participants, 84 ont signé la déclaration finale
- Mise en perspective critique : La Russie et la Chine n'y ont pas participé -- la conférence a été évaluée de manière controversée
¶ 4. Art. 54a al. 4 : obligation constitutionnelle
Le texte de l'initiative ancrerait le rôle de médiateur pour la première fois comme obligation constitutionnelle : « La Suisse utilise sa neutralité permanente pour prévenir et résoudre les conflits et se met à disposition en tant que médiatrice. » [4]
¶ 5. Contre-argument
Les critiques doutent qu'une neutralité rigide renforce le rôle de médiateur. La reprise des sanctions en 2022 n'aurait pas affaibli la crédibilité auprès des partenaires occidentaux, mais l'aurait renforcée (voir Inconvénients : Réputation).
¶ Références
[1] DFAE (2024). Mandats de puissance protectrice. [Open Access]
[2] NZZ (2024). Le maître des bons offices tire le bilan. [Open Access]
[3] DFAE (2024). Conférence du Bürgenstock. [Open Access]
[4] Chancellerie fédérale (2024). Texte de l'initiative. [Open Access]
Dernière mise à jour : mars 2026