Accord sur l'électricité et sécurité énergétique
Résumé : Le nouvel accord sur l'électricité intègre la Suisse dans le marché européen de l'électricité et renforce la sécurité d'approvisionnement -- en particulier durant les mois critiques d'hiver. Une étude de l'EPFZ chiffre les économies à environ 50 milliards de francs d'ici 2050. La force hydraulique suisse (59,5% de la production d'électricité) obtient un rôle central comme stockage pour la transition énergétique européenne. Les critiques redoutent des restrictions de la politique énergétique autonome.
¶ L'avantage
¶ Sécurité d'approvisionnement en hiver
La Suisse dépend des importations d'électricité durant les mois d'hiver. Sans réglementation contractuelle, il existe le risque que les pays voisins restreignent leurs exportations en période de crise. L'accord sur l'électricité oblige les deux parties à maintenir ouvertes les lignes d'interconnexion transfrontalières, même en cas de crise d'approvisionnement électrique [1][5].
Le Conseil fédéral confirme [9] :
« Avec l'accord sur l'électricité, la Suisse et l'UE s'engagent à ce que les lignes d'interconnexion transfrontalières restent ouvertes dans l'intérêt du bon fonctionnement des marchés et de la sécurité d'approvisionnement, y compris en cas de crise d'approvisionnement électrique. »
¶ Intégration dans le marché européen de l'électricité
La Suisse est depuis des décennies une plaque tournante de l'électricité en Europe avec plus de 40 lignes transfrontalières et une capacité d'importation de 8'000 mégawatts (plus de six fois la puissance de la centrale nucléaire de Leibstadt) [7][10]. Sans accord sur l'électricité, elle opère formellement comme une « île » dans le réseau interconnecté européen [1][10] :
- Flux de transit non planifiés à travers le réseau suisse
- Coûts plus élevés pour la stabilisation du réseau
- Absence de participation à la régulation européenne du marché
L'AES (Association des entreprises électriques suisses) souligne : « Mieux la Suisse est intégrée dans le marché européen de l'électricité, plus son approvisionnement en électricité est résilient, sûr et avantageux. » [10]
¶ Bénéfice économique
Une étude de l'EPFZ chiffre les économies grâce à l'accord sur l'électricité à environ 50 milliards de francs en coûts de système d'ici 2050 -- soit environ 2 milliards de francs par an [7] :
| Facteur | Explication |
|---|---|
| Commerce d'électricité optimisé | Utilisation efficiente des capacités hydrauliques dans le commerce transfrontalier [7] |
| Règle des 70% | Les pays de l'UE doivent mettre à disposition au moins 70% de leur capacité de réseau pour le commerce [8] |
| Stabilisation du réseau | Réduction des coûts pour la gestion des flux de transit non planifiés [10] |
| Intégration du marché | Participation aux bourses d'électricité et aux plateformes d'énergie de réglage de l'UE [5] |
¶ La force hydraulique comme atout suisse
La force hydraulique suisse est un avantage stratégique dans le contexte européen [11] :
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| Part dans la production d'électricité suisse | 59,5% [11] |
| Nombre de centrales hydrauliques (>300 kW) | 704 [11] |
| Production annuelle moyenne | 37'350 GWh [11] |
| Capacité de pompage-turbinage | 3'517 MW [11] |
| Capacité de production (totale) | 20 GW [11] |
Dans le contexte de la transition énergétique européenne (développement du solaire et de l'éolien), la force hydraulique suisse gagne en importance comme stockage flexible -- la Suisse est considérée comme la « batterie électrique de l'Europe » [10][11] :
- Absorber et stocker l'excédent d'électricité solaire/éolienne de l'UE
- Restituer en énergie de réglage en période de pointe (p. ex. usine de pompage-turbinage de Nant de Drance)
- Une position stratégique de négociation de la Suisse sur le marché européen de l'énergie
¶ Effets pour les consommateurs
L'accord sur l'électricité abaisse le seuil d'approvisionnement de base de 100 MWh à 50 MWh de consommation annuelle [8] :
- Environ 20'000 entreprises (env. 6% des points de consommation) obtiennent le choix entre l'approvisionnement de base et le marché libre [8]
- Volume d'électricité concerné : moins de 2 TWh (3% de la consommation finale suisse) [8]
- La part minimale de 20% d'énergie renouvelable dans l'approvisionnement de base est maintenue [8]
- Les ménages et PME jusqu'à 50'000 kWh/an peuvent continuer à rester dans l'approvisionnement de base [7]
¶ Les objections
¶ Politique énergétique autonome
Les critiques argumentent [2][9] :
- L'accord sur l'électricité pourrait restreindre la marge de manœuvre de la Suisse en matière de politique énergétique -- notamment pour les subventions aux énergies renouvelables [2]
- La reprise dynamique du droit dans le domaine de l'électricité signifie la reprise de la réglementation du marché de l'énergie de l'UE [2]
- La Suisse devrait éventuellement adapter sa libéralisation du marché de l'électricité aux prescriptions de l'UE [9]
¶ Swiss Finish
Le Conseil fédéral a exposé dans sa réponse à une question parlementaire les marges de manœuvre de la Suisse dans la mise en œuvre de l'accord sur l'électricité (« Swiss Finish ») [9]. La page de synthèse du DFAE souligne en outre que la Suisse continue de décider elle-même des conditions d'utilisation de la force hydraulique [5].
¶ Références
[1] DFAE (2026). Paquet Suisse-UE (Bilatérales III). Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]
[2] UNSER RECHT (2026). Bilatérales III -- de quoi s'agit-il ? Plateforme d'information. [Open Access]
[5] DFAE (2026). Électricité -- Nouveaux accords. Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]
[7] economiesuisse (2026). Un accord sur l'électricité avec l'UE offre de nombreux avantages. economiesuisse / Étude EPFZ. [Open Access] Note : fédération patronale.
[8] OFEN (2026). FAQ accord sur l'électricité Suisse-UE. Office fédéral de l'énergie. [Open Access]
[9] Conseil fédéral (2025). Réponse à l'interpellation 25.4374 : accord sur l'électricité -- Swiss Finish. Curia Vista. [Open Access]
[10] AES (2026). Un accord sur l'électricité est déterminant pour la sécurité d'approvisionnement. Association des entreprises électriques suisses. [Open Access] Note : association de branche.
[11] OFEN (2026). Force hydraulique Suisse. Office fédéral de l'énergie. [Open Access]
Dernière mise à jour : mars 2026