Dibattito parlamentare
¶ Novità: rapporto della CdG-N dell'8 settembre 2026 sul prezzo fisso dell'F-35
La Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) ha concluso la sua indagine sul prezzo fisso dell'F-35A. Secondo le sue conclusioni, con gli Stati Uniti non è stato concordato un prezzo fisso forfettario. La commissione critica la comunicazione del DDPS, l'organizzazione dei negoziati e la tardiva informazione del Consiglio federale nel suo insieme. Si tratta di un rapporto della CdG-N, non di una Commissione parlamentare d'inchiesta (CPI). Comunicato ufficiale, in tedesco.
Per le future grandi acquisizioni, la commissione chiede in particolare un mandato negoziale chiaro e il coinvolgimento sistematico del servizio giuridico di armasuisse. Il Consiglio federale è invitato a prendere posizione entro l'11 dicembre 2026. Comunicato ufficiale, in tedesco.
Fonti originali: Comunicato dell'8 settembre 2026, in tedesco · Rapporto completo della CdG-N, in tedesco.
Questa integrazione riguarda il nuovo rapporto; le sezioni precedenti mantengono la rispettiva data di riferimento.
¶ Decisioni politiche: situazione al 6 settembre 2026
Nuove decisioni politiche verificate il 6 settembre 2026; la documentazione precedente mantiene la propria data di riferimento.
06.05.2026 — La risposta del Consiglio federale sul confronto con la Polonia è disponibile dal 6 maggio 2026. Sottolinea le diverse prestazioni comprese: il prezzo svizzero include armamento, formazione, logistica e integrazione. Il confronto dei soli prezzi unitari deve tenerne conto. Fonte originale.
16.06.2026 — Il Consiglio degli Stati ha approvato il messaggio sull’esercito 2026, compreso un credito aggiuntivo di 394 milioni di franchi per presumibilmente 30 F-35A. La decisione di una Camera va distinta dalla successiva proposta della commissione del Consiglio nazionale e dalla conclusione dell’iter parlamentare. Fonte originale.
11.08.2026 — La CPS-N propone altri 500 milioni di franchi per munizioni della difesa terra-aria e dell’appoggio di fuoco indiretto (11:9, quattro astensioni). Non è un credito per armare gli F-35. Sostiene separatamente il credito F-35 di 394 milioni. Fonte originale.
Approfondimenti: Patriot / Air2030 · Drohnen / Drones
¶ Dibattito parlamentare e votazione popolare
¶ Votazione popolare del 27 settembre 2020
L'iniziativa popolare contro il credito per l'aereo da combattimento è stata accettata il 27 settembre 2020 con il 50,1% di Sì -- il risultato più risicato di una votazione federale degli ultimi decenni. La differenza di voti ammontava a circa 8'700 voti [92]. Si è votato su un decreto di pianificazione per l'acquisizione di nuovi aerei da combattimento per un importo massimo di 6 miliardi di franchi -- non su un tipo specifico di aereo.
¶ Processo politico
¶ Commissione della gestione (CdG)
La CdG di entrambe le Camere si è occupata approfonditamente della determinazione dei prezzi e della procedura di valutazione. Punti centrali:
- Richiesta di accesso ai dettagli contrattuali (parzialmente classificati come confidenziali)
- Indagine sulla questione del prezzo fisso nel contesto FMS
- Richiesta di rapporti regolari da parte del DDPS [93]
¶ La saga del prezzo fisso
La questione se il Bundesrat abbia negoziato un prezzo fisso per l'F-35A è diventata una delle controversie politiche centrali dell'acquisizione.
| Aspetto | Rappresentazione del Bundesrat | Critica dell'opposizione |
|---|---|---|
| Garanzia di prezzo | "Prezzo massimo vincolante" di 6,035 mld. CHF | Non un vero prezzo fisso, ma un tetto di costi |
| Tipo di contratto | FMS con limite massimo di prezzo ("Cap") | Il sistema FMS consente in linea di principio richieste supplementari |
| Tasso di cambio | Tasso congelato al momento dell'offerta | Rischio dovuto alle fluttuazioni del dollaro non eliminato |
| Inflazione | Inflazione calcolata nel prezzo | L'inflazione USA potrebbe far saltare il quadro |
Cronologia del dibattito:
| Data | Evento |
|---|---|
| Giugno 2021 | Il Bundesrat annuncia la decisione sul tipo con "prezzo fisso" di 6,035 mld. CHF |
| Autunno 2021 | Ricerche giornalistiche mettono in discussione il concetto di prezzo fisso nel contesto FMS |
| 2022 | La consigliera federale Amherd precisa: "Limite massimo di prezzo" anziché prezzo fisso classico |
| 2022 | La CdG chiede l'accesso ai dettagli contrattuali |
| 2022--2023 | Il CDF esamina le clausole contrattuali e i meccanismi di prezzo |
| 2023 | Interventi parlamentari sulla trasparenza dei costi |
| 2023--2024 | Lockheed Martin conferma la garanzia di prezzo nel quadro concordato |
¶ Controllo federale delle finanze (CDF)
Il CDF ha elaborato, in qualità di organo di vigilanza indipendente, diversi rapporti di verifica sull'acquisizione dell'F-35:
- Verifica della procedura di valutazione: Metodologia giudicata corretta e comprensibile [91]
- Analisi dei costi: Indicazione di incertezze sui costi del ciclo di vita, in particolare sui costi operativi per ora di volo
- Procedura FMS: Raccomandazione di un accompagnamento stretto del modello di acquisizione Government-to-Government
- Controllo degli offset: Richiesta di gestione trasparente e verificabile degli affari compensativi
¶ Delegazione delle finanze (DelFin)
| Periodo | Presa di posizione |
|---|---|
| 2020 | Approvazione del credito d'impegno di 6 mld. CHF come limite massimo |
| 2021 | Presa d'atto della decisione sul tipo; richiesta di rapporti regolari |
| 2022 | Esame del contratto di acquisizione; indicazione sulla copertura del rischio di cambio |
| 2023 | Monitoraggio dei flussi di pagamento e dei progressi degli offset |
| 2024 | Rapporto sulla stabilità dei costi e sul rispetto dei termini di consegna |
¶ Elenco delle fonti
[91] EFK: Risikomanagement Air2030 -- armasuisse (EFK-21410)
[92] GPK-N: Bericht zum Evaluationsverfahren neues Kampfflugzeug (PDF, 9.9.2022)
[93] GPK-N: Medienmitteilung -- Evaluationsverfahren rechtmaessig (9.9.2022)
¶ 1. Dibattiti parlamentari e interventi
¶ 1.1 Decreto di pianificazione e votazione popolare (2019-2020)
Il 27 settembre 2020 il popolo svizzero ha approvato il decreto di pianificazione per l'acquisizione di nuovi aerei da combattimento con il 50,1% di voti favorevoli -- il risultato più risicato nella storia della politica di sicurezza svizzera (Cancelleria federale, Votazione popolare 27.09.2020). Il popolo ha votato su un quadro finanziario di massimo 6 miliardi di franchi, non su un tipo specifico di aereo (Parlamento: Affare 19.039).
¶ 1.2 Interpellanze e avvertimenti (2021)
L'opposizione parlamentare aveva formulato già nel 2021 avvertimenti precisi sui rischi della procedura Foreign Military Sales (FMS):
Interpellation 21.4116 -- Prezzo fisso o prezzi indicativi? La consigliera nazionale Franziska Roth (PS/SO) chiese se il governo americano potesse concordare solo "prezzi indicativi stimati al meglio". La risposta del Bundesrat è da valutare, nella prospettiva del 2025, come politicamente fatale: "L'inflazione (rincaro) è inclusa nel prezzo fisso." Questa affermazione suggeriva una sicurezza assoluta sul prezzo che nel sistema FMS di fatto non esiste (Parlamento: Interpellation 21.4116).
Interpellation 21.3148 -- Dipendenza ITAR: Priska Seiler Graf (PS/ZH) definì l'F-35 un "computer volante" integrato in una struttura statunitense (Parlamento: Interpellation 21.3148).
Interpellation 21.4546 -- Formazione dei piloti: Roth tematizzò i costi operativi nascosti e la dipendenza dalle strutture di addestramento statunitensi (Parlamento: Interpellation 21.4546).
Domanda 22.7482 -- Costi del cherosene: Roth criticò il messaggio sull'esercito, che calcolava 1,32 franchi al litro di cherosene -- "sensazionalmente basso" e lontano dalla realtà (Parlamento: Domanda 22.7482).
¶ 1.3 Messaggio sull'esercito 2022 e dibattiti in aula
Il messaggio sull'esercito 2022 conteneva il credito d'impegno di 6,035 mld. CHF per 36 F-35A nonché 1,987 mld. CHF per il sistema Patriot (Parlamento: Affare 22.005).
Dibattito al Ständerat (2 giugno 2022): Josef Dittli (PLR/UR) coniò il detto: "Non c'è alternativa all'F-35." Il Ständerat decise con 31 a 12 di incaricare il Bundesrat di firmare il contratto entro fine marzo 2023 -- consapevolmente prima di un'eventuale votazione popolare sull'iniziativa "Stop F-35" (Bollettino ufficiale CdS).
Dibattito al Nationalrat (15 settembre 2022): Mauro Tuena (UDC/ZH) presentò una lettera dell'ambasciata americana come prova del prezzo fisso. Priska Seiler Graf avvertì profeticamente: "Il danno alla democrazia diretta ci perseguiterà a lungo." Risultato: 124 Sì contro 66 No (Bollettino ufficiale CN; Votazione finale).
¶ 1.4 Indagine della CdG (2025)
Il 1° luglio 2025 la CdG-N ha deciso un'ispezione formale sulla questione del prezzo fisso. Si indaga se nella negoziazione del contratto possano essere riscontrate carenze nella gestione da parte del Bundesrat. Il CDF aveva già avvertito nel 2022 che dai contratti non si poteva derivare un prezzo fisso (Parlamento: CdG-N Comunicato stampa).
La CF-N ha espresso il 2 settembre 2025 la sua preoccupazione per "ritardi indeterminati" e "costi aggiuntivi" (CF-N Comunicato stampa). Nell'ora delle domande, il Bundesrat ha dovuto rispondere alla questione: "F-35: Quando il Bundesrat decide finalmente sul proseguimento in questo scandalo d'acquisizione?" (Domanda 25.8128).
¶ 1.5 Decisione del Bundesrat dicembre 2025
Il 12 dicembre 2025 il Bundesrat ha deciso di acquistare meno di 36 F-35A. Il ministro della difesa Martin Pfister: "Per ragioni di politica finanziaria non è possibile mantenere il numero originariamente previsto di 36 F-35." (Bundesrat, 12.12.2025).
¶ Risposte ### 1.6 Interpellation 2026: confronto internazionale dei costi
Interpellation 26.3213 -- Acquisto dell'F-35: perché die Schweiz paga notevolmente di più della Polonia? Il consigliere nazionale Fabian Molina (PS/ZH) ha presentato il 18 marzo 2026 un'interpellanza sulla differenza di prezzo tra l'acquisto svizzero e quello polacco dell'F-35A. Molina osserva che die Schweiz paga un prezzo unitario di oltre 200 milioni di franchi, mentre la Polonia paga circa 130-140 milioni di franchi per velivolo -- un sovrapprezzo di circa il 50 per cento che persisterebbe anche al netto dell'inflazione. L'interpellante pone al Bundesrat sette domande:
- Come si presentano i costi complessivi (prezzo unitario, addestramento piloti, armamento, pezzi di ricambio, ecc.) nel confronto tra Svizzera e Polonia?
- Come si spiega la notevole differenza di prezzo?
- Che ruolo hanno giocato il momento della firma del contratto e l'inflazione negli USA?
- In che misura gli obblighi di offset aumentano il prezzo effettivo?
- Gli F-35A destinati aldie Schweiz dispongono di un equipaggiamento diverso o migliore rispetto a quelli della Polonia?
- Il Parlamento è stato informato in modo trasparente sul fatto che die Schweiz paga un prezzo nettamente superiore nel confronto internazionale?
- Quali insegnamenti trae il Bundesrat per i futuri acquisti di armamento?
Stato: presentata (18 marzo 2026). La risposta del Bundesrat è ancora in sospeso.
(Parlamento: Interpellation 26.3213)
complete del Bundesrat
Una documentazione sistematica di tutte le risposte del Bundesrat agli interventi parlamentari relativi all'F-35 -- con i testi originali completi delle domande e delle risposte -- si trova nella pagina Risposte del Bundesrat sull'acquisto dell'F-35.