Un algoritmo che decide quali notizie vedono 300 milioni di persone prende ogni giorno più decisioni politiche di qualsiasi parlamentare.
Tutti i sistemi di IA che nello spazio informativo pubblico danno priorità, classificano o filtrano contenuti devono rendere noti i loro criteri. Gli interventi statali su questi algoritmi devono essere vietati costituzionalmente.
I social media e i motori di ricerca determinano quali informazioni vedono milioni di persone -- e quali no. Gli algoritmi dietro questi sistemi sono opachi. Meta, Google e TikTok non pubblicano dettagli sui criteri con cui i contenuti vengono prioritizzati, declassati o soppressi [1].
In Svizzera oltre il 70 per cento della popolazione utilizza i social media come fonte di informazione [2]. Quando un algoritmo decide se un articolo di giornale su un dibattito parlamentare viene mostrato o no, interviene nella formazione democratica dell'opinione più profondamente di quanto qualsiasi giornale abbia mai potuto. A differenza di un caporedattore umano, l'algoritmo non risponde a nessuno.
L'EU AI Act classifica i sistemi di IA che influenzano la formazione dell'opinione pubblica come sistemi ad alto rischio. Sono soggetti a obblighi di trasparenza: i fornitori devono dichiarare che viene impiegato un sistema di IA e documentare la logica di base del processo decisionale [3]. Tuttavia restano scappatoie: i fattori di ponderazione concreti degli algoritmi non devono essere pubblicati.
Il Digital Services Act (DSA) dell'UE richiede inoltre alle piattaforme molto grandi (oltre 45 milioni di utenti) valutazioni annuali del rischio e audit indipendenti dei loro sistemi di raccomandazione [4].
Trasparenza non significa solo divulgazione da parte delle imprese. Significa anche protezione dallo Stato. Se i governi possono influenzare gli algoritmi -- ad esempio per promuovere o sopprimere determinati contenuti -- nasce una forma di censura più difficile da individuare di qualsiasi controllo tradizionale della stampa.
La Svizzera ha una lunga tradizione di libertà dei media, ancorata nell'articolo 17 della Costituzione federale [5]. Questa garanzia deve essere estesa al filtraggio algoritmico delle informazioni. Un emendamento costituzionale che vieta esplicitamente gli interventi statali negli algoritmi di classificazione sarebbe l'equivalente svizzero del primo emendamento della Costituzione USA -- adattato all'era digitale.
Obbligo di divulgazione: I sistemi di IA che prioritizzano contenuti per più di 100'000 utenti devono pubblicare i loro criteri di classificazione in forma comprensibile.
Audit indipendenti: Verifica annuale da parte di un organismo designato dall'IFPDT (Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza).
Divieto costituzionale: Le autorità statali non possono influenzare, né direttamente né indirettamente, la prioritizzazione algoritmica dei contenuti.
Controllo dell'utente: Ogni utente deve avere la possibilità di disattivare il feed algoritmico e scegliere una visualizzazione cronologica.
La Svizzera si trova nell'AI Preparedness Index del FMI al 3° posto su 186 paesi [6]. Questa posizione obbliga. Un paese che appartiene alla punta mondiale nella preparazione all'IA deve anche essere all'avanguardia nella governance dell'IA.
La revisione della legge svizzera sulla protezione dei dati (nLPD), in vigore dal settembre 2023, rafforza già i diritti degli interessati nelle decisioni automatizzate individuali [7]. La trasparenza degli algoritmi ne sarebbe l'estensione logica: non solo protezione dell'individuo, ma protezione dello spazio pubblico democratico.
[1] Zuboff, Shoshana: The Age of Surveillance Capitalism. PublicAffairs, 2019.
[2] Ufficio federale di statistica: Utilizzo di Internet e social media in Svizzera, 2024.
[3] EU AI Act, Regolamento UE 2024/1689, articolo 13 (obblighi di trasparenza), articolo 52.
[4] Digital Services Act (DSA), Regolamento UE 2022/2065, articoli 34--35.
[5] Costituzione federale della Confederazione Svizzera, art. 17 (Libertà dei media).
[6] FMI, AI Preparedness Index, 2024.
[7] Nuova legge svizzera sulla protezione dei dati (nLPD), in vigore dal 1° settembre 2023.