¶ Richiesta 2: Divieto della sorveglianza di massa tramite IA
Ciò che è realtà in Cina non deve nemmeno essere pensabile in Svizzera.
¶ Richiesta centrale
Il divieto della sorveglianza biometrica in tempo reale supportata dall'IA nello spazio pubblico va inserito nella Costituzione federale -- senza eccezioni per le forze dell'ordine o la sicurezza nazionale. Ogni sorveglianza biometrica necessita di una riserva giudiziaria.
¶ La minaccia
¶ Sorveglianza biometrica in tempo reale
Il riconoscimento facciale nello spazio pubblico consente il tracciamento completo di ogni persona -- in tempo reale, a sua insaputa. La Cina gestisce con oltre 600 milioni di telecamere di sorveglianza il più grande sistema biometrico di sorveglianza al mondo [1]. Il sistema di credito sociale collega il riconoscimento facciale con il punteggio comportamentale: chi attraversa la strada col rosso viene identificato e la multa viene addebitata automaticamente dal conto [2].
¶ La zona grigia europea
L'EU AI Act vieta il riconoscimento biometrico in tempo reale nello spazio pubblico -- in linea di principio. Ma l'articolo 5, paragrafo 1, lettera h contiene eccezioni: lotta al terrorismo, ricerca di vittime di sequestri, perseguimento di reati gravi. Queste eccezioni sono il problema. Aprono la porta a un'estensione progressiva [3].
La Francia ha autorizzato per le Olimpiadi 2024 di Parigi per la prima volta l'uso della sorveglianza biometrica nello spazio pubblico -- come «misura temporanea». Le organizzazioni per i diritti civili avvertono: le misure di sorveglianza temporanee vengono raramente ritirate [4].
¶ Perché un divieto costituzionale?
¶ Le leggi ordinarie non bastano
Una legge ordinaria può essere modificata a maggioranza semplice. Dopo il prossimo attentato terroristico, il prossimo rapimento, la pressione politica sarebbe sufficiente per introdurre eccezioni. La storia insegna: i poteri di sorveglianza vengono ampliati, mai ridotti [5].
Un divieto costituzionale in Svizzera richiede una votazione popolare con la doppia maggioranza di popolo e Cantoni. È l'ostacolo democratico più alto che il sistema svizzero conosce. È esattamente appropriato per un diritto fondamentale che non deve essere soggetto alla politica quotidiana.
¶ La tradizione svizzera
La Svizzera ha una sensibilità storica per la sorveglianza statale. L'affare delle schedature del 1989 rivelò che la protezione dello Stato svizzero aveva sorvegliato e schedato oltre 900'000 persone e organizzazioni -- in un paese che allora contava 6,5 milioni di abitanti [6]. Lo shock politico portò a una commissione d'inchiesta parlamentare e a meccanismi di controllo più rigorosi.
La sorveglianza biometrica in tempo reale sarebbe l'affare delle schedature in tempo reale -- non schede nei sotterranei, ma riconoscimento facciale algoritmico su ogni piazza pubblica.
¶ Misure concrete
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Articolo costituzionale: Inserimento di un divieto di sorveglianza biometrica in tempo reale nello spazio pubblico nella Costituzione federale (nuovo art. 13a Cost.).
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Riserva giudiziaria: Ogni forma di identificazione biometrica -- anche a posteriori, anche da parte delle autorità di perseguimento penale -- necessita di un'ordinanza giudiziaria.
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Limitazioni tecniche: I sistemi di telecamere nello spazio pubblico non possono impiegare software di riconoscimento facciale. Il collegamento di immagini delle telecamere con banche dati biometriche è vietato.
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Sanzioni: Le violazioni da parte di organi statali sono punibili penalmente. I funzionari responsabili rispondono personalmente.
¶ Obiezioni e risposte
| Obiezione | Risposta |
|---|---|
| «La lotta al terrorismo ha bisogno di questi strumenti» | Le indagini mirate con riserva giudiziaria restano possibili. La sorveglianza di massa non ha mai dimostrato un effetto preventivo [7]. |
| «Altri paesi lo usano, restiamo indietro» | La Svizzera non ha mai avuto successo copiando gli altri. La protezione dei dati come vantaggio competitivo vale più della sorveglianza. |
| «La tecnologia è neutrale» | La tecnologia può essere neutrale. La sua applicazione no. Una telecamera non riconosce un diritto fondamentale. |
¶ Fonti
[1] Comparitech, Surveillance Camera Statistics: Which Cities Have the Most CCTV Cameras?, 2024.
[2] Zuboff, Shoshana: The Age of Surveillance Capitalism. PublicAffairs, 2019; rapporti sul sistema di credito sociale cinese.
[3] EU AI Act, Regolamento UE 2024/1689, art. 5 par. 1 lett. h (eccezioni riconoscimento biometrico).
[4] Le Monde, Amnesty International: Rapporti sulla sorveglianza biometrica Olimpiadi Parigi 2024.
[6] Commissione d'inchiesta parlamentare (CIP), Affare delle schedature, 1989. Archivio federale svizzero.