Ciò che è realtà in Cina non deve nemmeno essere pensabile in Svizzera.
Il divieto della sorveglianza biometrica in tempo reale supportata dall'IA nello spazio pubblico va inserito nella Costituzione federale -- senza eccezioni per le forze dell'ordine o la sicurezza nazionale. Ogni sorveglianza biometrica necessita di una riserva giudiziaria.
Il riconoscimento facciale nello spazio pubblico consente il tracciamento completo di ogni persona -- in tempo reale, a sua insaputa. La Cina gestisce con oltre 600 milioni di telecamere di sorveglianza il più grande sistema biometrico di sorveglianza al mondo [1]. Il sistema di credito sociale collega il riconoscimento facciale con il punteggio comportamentale: chi attraversa la strada col rosso viene identificato e la multa viene addebitata automaticamente dal conto [2].
L'EU AI Act vieta il riconoscimento biometrico in tempo reale nello spazio pubblico -- in linea di principio. Ma l'articolo 5, paragrafo 1, lettera h contiene eccezioni: lotta al terrorismo, ricerca di vittime di sequestri, perseguimento di reati gravi. Queste eccezioni sono il problema. Aprono la porta a un'estensione progressiva [3].
La Francia ha autorizzato per le Olimpiadi 2024 di Parigi per la prima volta l'uso della sorveglianza biometrica nello spazio pubblico -- come «misura temporanea». Le organizzazioni per i diritti civili avvertono: le misure di sorveglianza temporanee vengono raramente ritirate [4].
Una legge ordinaria può essere modificata a maggioranza semplice. Dopo il prossimo attentato terroristico, il prossimo rapimento, la pressione politica sarebbe sufficiente per introdurre eccezioni. La storia insegna: i poteri di sorveglianza vengono ampliati, mai ridotti [5].
Un divieto costituzionale in Svizzera richiede una votazione popolare con la doppia maggioranza di popolo e Cantoni. È l'ostacolo democratico più alto che il sistema svizzero conosce. È esattamente appropriato per un diritto fondamentale che non deve essere soggetto alla politica quotidiana.
La Svizzera ha una sensibilità storica per la sorveglianza statale. L'affare delle schedature del 1989 rivelò che la protezione dello Stato svizzero aveva sorvegliato e schedato oltre 900'000 persone e organizzazioni -- in un paese che allora contava 6,5 milioni di abitanti [6]. Lo shock politico portò a una commissione d'inchiesta parlamentare e a meccanismi di controllo più rigorosi.
La sorveglianza biometrica in tempo reale sarebbe l'affare delle schedature in tempo reale -- non schede nei sotterranei, ma riconoscimento facciale algoritmico su ogni piazza pubblica.
Articolo costituzionale: Inserimento di un divieto di sorveglianza biometrica in tempo reale nello spazio pubblico nella Costituzione federale (nuovo art. 13a Cost.).
Riserva giudiziaria: Ogni forma di identificazione biometrica -- anche a posteriori, anche da parte delle autorità di perseguimento penale -- necessita di un'ordinanza giudiziaria.
Limitazioni tecniche: I sistemi di telecamere nello spazio pubblico non possono impiegare software di riconoscimento facciale. Il collegamento di immagini delle telecamere con banche dati biometriche è vietato.
Sanzioni: Le violazioni da parte di organi statali sono punibili penalmente. I funzionari responsabili rispondono personalmente.
| Obiezione | Risposta |
|---|---|
| «La lotta al terrorismo ha bisogno di questi strumenti» | Le indagini mirate con riserva giudiziaria restano possibili. La sorveglianza di massa non ha mai dimostrato un effetto preventivo [7]. |
| «Altri paesi lo usano, restiamo indietro» | La Svizzera non ha mai avuto successo copiando gli altri. La protezione dei dati come vantaggio competitivo vale più della sorveglianza. |
| «La tecnologia è neutrale» | La tecnologia può essere neutrale. La sua applicazione no. Una telecamera non riconosce un diritto fondamentale. |
[1] Comparitech, Surveillance Camera Statistics: Which Cities Have the Most CCTV Cameras?, 2024.
[2] Zuboff, Shoshana: The Age of Surveillance Capitalism. PublicAffairs, 2019; rapporti sul sistema di credito sociale cinese.
[3] EU AI Act, Regolamento UE 2024/1689, art. 5 par. 1 lett. h (eccezioni riconoscimento biometrico).
[4] Le Monde, Amnesty International: Rapporti sulla sorveglianza biometrica Olimpiadi Parigi 2024.
[6] Commissione d'inchiesta parlamentare (CIP), Affare delle schedature, 1989. Archivio federale svizzero.