Sintesi: Nonostante il compromesso sulla protezione dei salari con 14 misure interne, i critici temono una maggiore pressione salariale a causa dell'estesa libera circolazione delle persone. I sindacati sono divisi: mentre l'USS e Travail.Suisse sostengono il compromesso, vi sono voci critiche all'interno del movimento sindacale. L'UDC respinge la libera circolazione delle persone per principio.
La libera circolazione delle persone consente ai cittadini dell'UE di lavorare in Svizzera. Con un livello salariale nettamente superiore alla media UE, sussiste il timore che manodopera straniera più economica metta sotto pressione i salari svizzeri [1][8].
I critici argomentano concretamente:
I sindacati hanno svolto un ruolo chiave nel fallimento dell'AccIst nel 2021: la loro opposizione contro il previsto indebolimento delle misure di accompagnamento ha contribuito in modo determinante all'interruzione dei negoziati [5].
Nell'ambito dei Bilaterali III, i sindacati sono divisi [8][10]:
| Attore | Posizione | Motivazione |
|---|---|---|
| USS | Approvazione condizionata | Compromesso sulla protezione dei salari come condizione soddisfatta [8] |
| Travail.Suisse | Approvazione condizionata | «Compromesso accettabile», ma il Parlamento non deve annacquare [10] |
| Unia (voci singole) | Critica | Protezione dei salari insufficiente, meccanismi di controllo sottofinanziati |
I critici all'interno del movimento sindacale argomentano [8]:
Nel sistema precedente, i Cantoni potevano esigere dalle imprese di distacco estere una cauzione per far valere le multe. Con l'allineamento alla direttiva UE sul distacco, questa possibilità viene in gran parte eliminata. I sindacati argomentano che ciò complica considerevolmente l'esecuzione contro le imprese di distacco UE inadempienti [11].
Il precedente termine di notifica di 8 giorni per i lavoratori distaccati viene ridotto a 4 giorni. I sindacati temono che il termine accorciato lasci meno tempo alle autorità per preparare i controlli [11].
I fautori ribattono che il termine più breve corrisponde allo standard UE [5].
| Attore | Posizione sulla misura 14 |
|---|---|
| USS/Unia | Protezione insufficiente; si applica solo al 2% delle imprese (50+ dipendenti) [8] |
| economiesuisse | Intervento accettabile come compromesso [7] |
| Swissmem | Sostiene il compromesso, mette in guardia contro un inasprimento in Parlamento [7] |
| Travail.Suisse | Compromesso accettabile, a condizione che il Parlamento non lo annacqui [10] |
L'UDC respinge per principio la libera circolazione delle persone e ha lanciato un'iniziativa popolare per la disdetta della libera circolazione (votazione prevista il 14 giugno 2026). Argomenta che con una libera circolazione aperta nessun meccanismo interno possa impedire efficacemente la pressione salariale [8].
I sostenitori sottolineano che il compromesso sulla protezione dei salari delle 14 misure rappresenta un accordo storico delle parti sociali (-> Compromesso sulla protezione dei salari) [10]:
La libera circolazione delle persone esiste dal 2002. Studi empirici mostrano che la temuta massiccia pressione salariale nel complesso non si è verificata -- le misure di accompagnamento si sono dimostrate fondamentalmente efficaci [5][7].
L'adozione della misura 14 permetterebbe alla Svizzera di essere cancellata dalla «lista nera» dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), sulla quale figura da oltre 20 anni a causa dell'insufficiente protezione contro il licenziamento per i rappresentanti dei lavoratori [10].
[1] UNSER RECHT (2026). Bilaterale III -- um was geht es? Piattaforma informativa. [Open Access]
[5] DFAE (2026). Pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III). Dipartimento federale degli affari esteri. [Open Access]
[7] economiesuisse (2026). Bilaterale III -- Die beste Option. Dossier Politik. [Open Access] Nota: associazione mantello dell'economia.
[8] USS (2026). No all'iniziativa del caos dell'UDC. Unione sindacale svizzera. [Open Access] Nota: sindacato.
[9] admin.ch (2026). Protezione dei salari: misura 14. Confederazione Svizzera. [Open Access]
[10] Travail.Suisse (2026). Unanimità tra le parti sociali sulle 14 misure. Travail.Suisse. [Open Access] Nota: organizzazione dei lavoratori.
[11] UDC (2025). Risposta alla consultazione sul pacchetto CH-UE. Unione democratica di centro. [Open Access] Nota: maggiore partito d'opposizione.
Ultimo aggiornamento: marzo 2026