Costi di acquisizione e costi aggiuntivi
¶ Novità: rapporto della CdG-N dell'8 settembre 2026 sul prezzo fisso dell'F-35
La Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) ha concluso la sua indagine sul prezzo fisso dell'F-35A. Secondo le sue conclusioni, con gli Stati Uniti non è stato concordato un prezzo fisso forfettario. La commissione critica la comunicazione del DDPS, l'organizzazione dei negoziati e la tardiva informazione del Consiglio federale nel suo insieme. Si tratta di un rapporto della CdG-N, non di una Commissione parlamentare d'inchiesta (CPI). Comunicato ufficiale, in tedesco.
Per le future grandi acquisizioni, la commissione chiede in particolare un mandato negoziale chiaro e il coinvolgimento sistematico del servizio giuridico di armasuisse. Il Consiglio federale è invitato a prendere posizione entro l'11 dicembre 2026. Comunicato ufficiale, in tedesco.
Fonti originali: Comunicato dell'8 settembre 2026, in tedesco · Rapporto completo della CdG-N, in tedesco.
Questa integrazione riguarda il nuovo rapporto; le sezioni precedenti mantengono la rispettiva data di riferimento.
¶ Decisioni politiche: situazione al 6 settembre 2026
Nuove decisioni politiche verificate il 6 settembre 2026; la documentazione precedente mantiene la propria data di riferimento.
06.05.2026 — La risposta del Consiglio federale sul confronto con la Polonia è disponibile dal 6 maggio 2026. Sottolinea le diverse prestazioni comprese: il prezzo svizzero include armamento, formazione, logistica e integrazione. Il confronto dei soli prezzi unitari deve tenerne conto. Fonte originale.
16.06.2026 — Il Consiglio degli Stati ha approvato il messaggio sull’esercito 2026, compreso un credito aggiuntivo di 394 milioni di franchi per presumibilmente 30 F-35A. La decisione di una Camera va distinta dalla successiva proposta della commissione del Consiglio nazionale e dalla conclusione dell’iter parlamentare. Fonte originale.
11.08.2026 — La CPS-N propone altri 500 milioni di franchi per munizioni della difesa terra-aria e dell’appoggio di fuoco indiretto (11:9, quattro astensioni). Non è un credito per armare gli F-35. Sostiene separatamente il credito F-35 di 394 milioni. Fonte originale.
Approfondimenti: Patriot / Air2030 · Drohnen / Drones
¶ 1. Situazione iniziale
Il 27 settembre 2020, il popolo svizzero ha approvato il decreto di pianificazione Air2030 con il 50,1 % dei voti. Il decreto federale autorizzava l'acquisizione di nuovi aerei da combattimento per un massimo di 6 miliardi di franchi [1].
Il 30 giugno 2021, il Bundesrat ha annunciato che la scelta era caduta sull'F-35A di Lockheed Martin. L'acquisizione di 36 velivoli doveva essere realizzata tramite un contratto Foreign Military Sales (FMS) con gli Stati Uniti. Il Bundesrat parlava di un prezzo massimo vincolante [6].
¶ 2. Esplosione dei costi nel 2025
¶ Conferenza stampa del 7 agosto 2025
Il 7 agosto 2025, il ministro della Difesa Martin Pfister ha informato in una conferenza stampa a Berna che gli Stati Uniti avevano fatto valere costi aggiuntivi per i 36 F-35A. Un parere giuridico ha confermato che la garanzia di prezzo fisso non era giuridicamente applicabile nell'ambito della procedura FMS [7].
I costi aggiuntivi comunicati ammontano, a seconda delle fonti, a 0,65–1,3 miliardi di franchi [1][3]. La NZZ ha stimato il costo totale per 36 F-35A a 6,7–7,3 miliardi di franchi [3].
¶ Cause dei costi aggiuntivi
Secondo i media, i costi aggiuntivi sono dovuti a diversi fattori [1][7]:
- Gli Stati Uniti hanno rifiutato di rispettare il prezzo fisso negoziato
- Rincaro, prezzi delle materie prime e dazi doganali statunitensi
- La garanzia di prezzo fisso si e rivelata giuridicamente inapplicabile
¶ Opzioni del Bundesrat
Pfister ha presentato diverse opzioni alla conferenza stampa del 7 agosto 2025 [1][7]:
- Acquisto di meno aerei nell'ambito del budget esistente
- Compensazione parziale attraverso affari compensativi
- Credito supplementare tramite il Parlamento
- Combinazioni delle opzioni menzionate
Il Dipartimento della difesa doveva analizzare entro fine novembre 2025 quanti aerei da combattimento sono necessari per la difesa aerea [1].
¶ 3. Quanto costa l'F-35 aldie Schweiz?
Nota: I seguenti calcoli si basano sulle cifre pubblicamente disponibili e costituiscono un'analisi propria. Servono a scopo illustrativo e non devono essere intesi come una stima ufficiale dei costi.
| Iniziale (2020) | Stima attuale (2025) | |
|---|---|---|
| Numero di aerei | 36 F-35A | ca. 29–30 F-35A |
| Costo totale | CHF 6 mrd | CHF 6,7–7,3 mrd |
| Prezzo unitario | ~CHF 167 mio | ~CHF 203 mio |
| Costi aggiuntivi | CHF 0,65–1,3 mrd |
Fonti: Votazione popolare 2020, NZZ [3]. Prezzi unitari: calcolo proprio.
¶ Verifica
- 30 aerei × ~203 mio CHF = ~6,09 mrd CHF (leggermente sopra il budget)
- 29 aerei × ~203 mio CHF = ~5,89 mrd CHF (entro il budget)
Il numero effettivo dipende dai risultati finali delle negoziazioni con gli Stati Uniti. Secondo la NZZ, il numero previsto e di circa 30 aerei [3].
¶ 4. Decisione del Bundesrat del 12 dicembre 2025
Il 12 dicembre 2025, il Bundesrat ha deciso di acquisire il numero massimo possibile di F-35A nell'ambito del quadro finanziario esistente di 6 miliardi di franchi [2][6]. Secondo i media, si tratta di circa 30 aerei invece dei 36 inizialmente previsti [3][4].
¶ Richiesta di Pfister e rifiuto
Il ministro della Difesa Pfister aveva in sostanza richiesto un credito supplementare per finanziare tutti i 36 aerei. Il Bundesrat ha respinto la richiesta [3].
Pfister ha dichiarato in sostanza che, dal punto di vista militare, anche 36 aerei non sarebbero sufficienti e che la decisione non era ideale [3].
¶ Aerei rimanenti
L'acquisizione dei circa sei aerei rimanenti non e stata definitivamente decisa. Un'acquisizione successiva resta aperta e dovrebbe essere nuovamente approvata dal Parlamento [2][3]. Il DDPS doveva presentare i parametri per le prossime tappe entro fine gennaio 2026 [6].
¶ 5. Contestualizzazione: 30 aerei da combattimento sono sufficienti?
Il rapporto di esperti «Difesa aerea del futuro» del 2017 concludeva in sostanza che 30 aerei da combattimento sarebbero sufficienti per il servizio di polizia aerea quotidiano. In caso di crisi o guerra, sarebbero da prevedere delle limitazioni, che tuttavia potrebbero essere parzialmente compensate dallo sviluppo della difesa aerea basata a terra [5].
In sostanza, gli esperti del 2017 ritenevano che anche nella difesa aerea – grazie allo sviluppo della difesa aerea basata a terra – si potrebbe fornire una prestazione adeguata [5].
Il rapporto di esperti raccomandava tuttavia 55–70 aerei da combattimento moderni per una difesa aerea completa deldie Schweiz [6].
¶ 6. Confronto internazionale dei prezzi
¶ 6.1 Acquisti di F-35A nel mondo
La tabella seguente mostra gli acquisti di F-35A pubblicamente noti nei vari paesi. I dati provengono da fonti governative ufficiali, approvazioni DSCA (Defense Security Cooperation Agency) e rapporti mediatici.
Nota importante sulla comparabilità: I prezzi non sono direttamente comparabili, poiché i pacchetti variano da paese a paese (solo velivoli, oppure inclusi armamento, addestramento piloti, pezzi di ricambio, infrastruttura, logistica e/o contratti di manutenzione). Inoltre, le cifre DSCA rappresentano limiti massimi, non prezzi contrattuali. Le fluttuazioni dei tassi di cambio complicano ulteriormente il confronto.
| Anno | Paese | Numero | Prezzo totale | ca. USD totale | USD/unità (calcolato) | Contenuto del pacchetto |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2010 | Israele (1a tranche) | 19 | USD 2,75 mrd [9] | 2,75 mrd | ~145 mio | Velivoli + logistica |
| 2014 | Corea del Sud (1a tr.) | 40 | USD 7,04 mrd [10] | 7,04 mrd | ~176 mio | Velivoli + trasferimento tecnologico |
| 2016 | Danimarca (1a tranche) | 27 | USD 3,0 mrd [11] | 3,0 mrd | ~111 mio | Velivoli + supporto |
| 2020 | Belgio | 34 | EUR 4,0 mrd [12] | ~4,5 mrd | ~132 mio | Velivoli + supporto fino al 2030 |
| 2020 | Polonia | 32 | USD 4,6 mrd [13] | 4,6 mrd | ~144 mio | Velivoli + logistica + addestramento |
| 2020 | Giappone (pacchetto) | 147 | USD 23,11 mrd [14] | 23,11 mrd | ~157 mio | 105× F-35A + 42× F-35B + supporto |
| 2021 | Finlandia | 64 | EUR 8,378 mrd [15] | ~9,5 mrd | ~148 mio | Pacchetto completo incl. armi + supporto |
| 2021 | Svizzera (36) | 36 | CHF 6,035 mrd [1] | ~6,6 mrd | ~183 mio | Velivoli + logistica + addestramento |
| 2022 | Germania | 35 | USD 8,4 mrd [16] | 8,4 mrd | ~240 mio | Velivoli + munizioni + supporto (DSCA) |
| 2023 | Israele (3a tranche) | 25 | USD 3,0 mrd [17] | 3,0 mrd | ~120 mio | Velivoli + supporto |
| 2023 | Canada | 88 | CAD 19,0 mrd [18] | ~14,2 mrd | ~161 mio | Velivoli + supporto |
| 2023 | Corea del Sud (2a tr.) | 20 | USD 2,9 mrd [19] | 2,9 mrd | ~145 mio | Velivoli |
| 2023 | Rep. Ceca | 24 | USD 6,5 mrd [20] | 6,5 mrd | ~271 mio | Velivoli + munizioni + supporto (DSCA) |
| 2024 | Romania | 32 | USD 7,2 mrd [21] | 7,2 mrd | ~225 mio | Velivoli + motori + supporto (DSCA) |
| 2024 | Grecia (1a tranche) | 20 | USD 3,5 mrd [22] | 3,5 mrd | ~175 mio | Velivoli + supporto |
| 2025 | Svizzera (ridotto) | ~30 | CHF 6,0 mrd [3] | ~6,8 mrd | ~227 mio | Velivoli + logistica + addestramento |
Calcolo: prezzo totale diviso per il numero di velivoli. Tassi di cambio approssimativi al momento della firma del contratto.
Propria rappresentazione -- Valori indicativi, non un confronto di prezzo esatto. I prezzi totali comprendono secondo il paese prestazioni diverse (servizi, pacchetti di armi, pezzi di ricambio, infrastruttura, addestramento). Un confronto diretto dei prezzi unitari è quindi solo parzialmente significativo. Blu: prezzo unitario nominale in CHF al tasso di cambio dell'epoca. Arancione: corretto per l'inflazione in CHF 2025 (metodo: prezzo unitario in USD, corretto con il CPI statunitense in USD 2025, poi convertito a 0,88 CHF/USD). I prezzi DSCA sono limiti massimi, non prezzi contrattuali.
¶ 6.2 Interpellation 26.3213: Svizzera vs Polonia
Nel marzo 2026, il consigliere nazionale Fabian Molina (PS/ZH) ha tematizzato in un'interpellanza la differenza di prezzo tra l'acquisto svizzero e quello polacco dell'F-35A [8]. La tabella mostra che il contratto polacco del 2020 presenta un prezzo unitario relativamente basso (~144 mio USD), mentre l'acquisto svizzero (~183 mio USD per 36, risp. ~227 mio USD per 30 velivoli) si colloca nella fascia alta. Le differenze si spiegano in parte con il momento del contratto (prima dell'ondata inflazionistica 2021--2023) e gli obblighi di offset svizzeri.
La risposta del Bundesrat è ancora in sospeso (stato: marzo 2026).
Nota: Le cifre rappresentano un calcolo semplificato (prezzo totale diviso per numero). Non consentono una valutazione definitiva dell'equità dei prezzi, poiché i pacchetti includono prestazioni diverse.
¶ Fonti
[1] SRF: Costi aggiuntivi miliardari per l'F-35 (7 agosto 2025)
[2] SRF: La Svizzera acquista meno F-35 del previsto (12 dicembre 2025)
[3] NZZ: Il capo del DDPS Pfister fallisce in Bundesrat (12 dicembre 2025)
[4] 20 Minuten: Pfister vuole comprare solo 30 F-35 (23 novembre 2025)
[5] SRF: 30 aerei da combattimento potrebbero bastare appena (dicembre 2025)
[6] DDPS: Air2030 – Acquisizione F-35A (12 dicembre 2025)
[7] SRF: Pfister informa sui costi aggiuntivi miliardari (7 agosto 2025)
[8] Parlamento: Interpellation 26.3213 -- Acquisto dell'F-35: perché die Schweiz paga notevolmente di più della Polonia? (18 marzo 2026)