Economia digitale
Sintesi: I Bilaterali III consentono alla Svizzera l'associazione parziale a Digital Europe (budget di 7,5 mia. di euro). La Svizzera ottiene accesso agli Obiettivi Specifici 1 (Supercomputing), 2 (IA), 4 (Competenze digitali) e 5 (Trasformazione digitale), ma non alla Cybersicurezza (OS 3) e ai Semiconduttori (OS 6). Il Consiglio federale conferma che il RGPD, il Digital Services Act e il Digital Markets Act non devono essere recepiti.
¶ Il vantaggio
¶ Digital Europe -- Programma per la transizione digitale
Il programma UE Digital Europe (DIGITAL, 2021-2027) dispone di un budget di 7,5 miliardi di euro e promuove lo sviluppo di capacità digitali in sei Obiettivi Specifici (OS) [12]:
| OS | Settore | Budget | Accesso CH |
|---|---|---|---|
| OS 1 | Calcolo ad alte prestazioni (Supercomputing) | 2,2 mia. EUR | Sì [12] |
| OS 2 | Intelligenza artificiale | 2,1 mia. EUR | Sì [12] |
| OS 3 | Cybersicurezza | 1,6 mia. EUR | No [12] |
| OS 4 | Competenze digitali | 0,6 mia. EUR | Sì [12] |
| OS 5 | Trasformazione digitale | 1,0 mia. EUR | Sì [12] |
| OS 6 | Semiconduttori (Chips Act) | -- | No [12] |
L'associazione a Digital Europe fa parte dell'accordo di partecipazione ai programmi UE (EUPA), firmato il 10 novembre 2025 [12]. L'associazione vale retroattivamente dal 1° gennaio 2025 [12].
¶ Vantaggi concreti della partecipazione al programma
Le imprese, le università e gli istituti di ricerca svizzeri ottengono [1][12]:
- Finanziamento diretto dalla Commissione europea per progetti digitali
- Accesso agli European Digital Innovation Hubs (EDIH) -- reti di supporto alla trasformazione digitale delle PMI
- Integrazione in centri di test per l'IA e spazi dati europei (OS 2)
- Accesso ai supercomputer dell'EuroHPC Joint Undertaking (OS 1)
- Programmi di formazione e aggiornamento nel settore digitale (OS 4)
¶ Cosa non viene recepito
Il Consiglio federale ha chiarito, in risposta a un'interrogazione parlamentare, che le grandi leggi digitali dell'UE non rientrano nel campo di applicazione dei Bilaterali III [7]:
«Il Consiglio federale può confermare che gli atti giuridici UE citati nella domanda 1 [CSDDD, CSRD, RGPD, Digital-Service-Act, Digital-Markets-Act, direttiva PET] non rientrano nel campo di applicazione del pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) e non devono pertanto essere recepiti dalla Svizzera.» [7]
Questa delimitazione è significativa: la Svizzera partecipa ai programmi digitali dell'UE, ma non recepisce le grandi leggi regolatorie dell'UE nel settore digitale [7].
¶ Vantaggio per la piazza economica
Per la piazza tecnologica svizzera -- con centri a Zurigo, Losanna (EPFL), Basilea e la «Crypto Valley» di Zugo -- l'accesso alle reti digitali europee è un fattore competitivo [4]:
- Le startup svizzere ottengono accesso ai programmi di finanziamento UE [12]
- Le cooperazioni di ricerca con le principali università europee vengono agevolate [1]
- La piazza Svizzera diventa più attrattiva per i talenti tecnologici internazionali [4]
¶ Le obiezioni
¶ Costi e dipendenza
I critici obiettano [2]:
- I costi di partecipazione sono parte del quadro di partecipazione parlamentare di 5,422 miliardi di franchi (insieme a Horizon Europe ed Erasmus+) [12]
- La Svizzera potrebbe collaborare anche bilateralmente o tramite altri canali (OCSE, OMC) agli standard digitali [2]
- L'associazione creerebbe una dipendenza strutturale dai cicli e dalle decisioni dei programmi UE [2]
¶ Accesso limitato
La Svizzera non ottiene accesso a tutti gli ambiti del programma [12]:
- Cybersicurezza (OS 3) rimane esclusa -- la Svizzera deve sviluppare capacità proprie [12]
- Semiconduttori (OS 6, Chips Act) anch'essi non accessibili [12]
- Se l'accesso limitato riduca il beneficio del programma è controverso [2]
¶ Alternative nazionali
Negli anni di non-associazione, la Svizzera ha sviluppato propri programmi di promozione digitale. I critici argomentano che questi siano espandibili e non rendano indispensabile una partecipazione ai programmi UE [2].
¶ Elenco delle fonti
[1] DFAE (2026). Pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III). Dipartimento federale degli affari esteri. [Open Access]
[2] UNSER RECHT (2026). Bilaterale III -- um was geht es? Piattaforma informativa. [Open Access]
[4] economiesuisse (2026). Bilaterale III: Den Schweizer Weg weitergehen. Dossier Politik. [Open Access] Nota: associazione mantello dell'economia.
[7] Consiglio federale (2025). Risposta all'interpellanza 25.4749: campo di applicazione del recepimento dinamico del diritto. Curia Vista. [Open Access]
[12] SEFRI (2026). Pacchetto Horizon 2021-2027. Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione. [Open Access]
Ultimo aggiornamento: marzo 2026