Source : Message relatif à l'approbation des Bilatérales III, chapitre 2.3 (p. 429--456)
Lien PDF | Feuille fédérale 2025-0749
La mise à jour de l'ALCP a des conséquences étendues sur la Confédération, les cantons, l'économie nationale, la société et l'environnement. Les coûts pour la Confédération restent modérés (ponctuel 6--8 mio, annuel 3--5 mio CHF). Les conséquences économiques sont évaluées de manière largement positive : la mobilité de la main-d'oeuvre est poursuivie et l'accès au marché intérieur de l'UE est assuré.
| Poste | Montant |
|---|---|
| Systèmes informatiques (adaptations) | 4--5 mio CHF |
| Législation et mise en oeuvre | 1--2 mio CHF |
| Formation et information | 0,5--1 mio CHF |
| Total ponctuel | 6--8 mio CHF |
| Poste | Montant |
|---|---|
| Personnel (monitoring, exécution) | 2--3 mio CHF |
| Exploitation et maintenance informatique | 0,5--1 mio CHF |
| Monitoring clause de sauvegarde | 0,5--1 mio CHF |
| Total annuel | 3--5 mio CHF |
Les cantons assument une partie de la charge d'exécution supplémentaire :
| Domaine | Charge |
|---|---|
| Procédure d'annonce | Adaptation au nouveau délai de pré-annonce (4 jours ouvrables) |
| Clause de sauvegarde | Fourniture de données pour le monitoring, mise en oeuvre des mesures |
| Fin du séjour | Obligations de vérification élargies en cas de dépendance à l'aide sociale |
| Séjour permanent | Vérification des conditions d'éligibilité (5 ans) |
| Contrôles de protection des salaires | Activité de contrôle renforcée |
| Aspect | Évaluation |
|---|---|
| Mobilité de la main-d'oeuvre | Poursuite du système éprouvé |
| Accès au marché intérieur | Assuré pour les entreprises suisses |
| Attractivité de la place économique | Stable à améliorée |
| Innovation | Accès aux spécialistes de l'UE facilité |
| Commerce | Pas de nouvelles barrières |
Depuis l'introduction de l'ALCP en 2002, le PIB suisse a augmenté de plus de 50% :
L'immigration reste orientée vers l'activité lucrative :
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| Motif principal : activité lucrative | 64% |
| Ressortissants UE en Suisse | env. 1,6 mio (fin 2025) |
| Suissesses/Suisses dans l'UE | env. 460'000 |
| Taux d'activité des immigrants UE | Supérieur à la moyenne |
La libre circulation des personnes n'est pas une voie à sens unique :
Le monitoring de la clause de sauvegarde sert de système d'alerte précoce sociétal :
| Aspect | Avec mise à jour | Sans mise à jour |
|---|---|---|
| Mobilité main-d'oeuvre | Assurée | Menacée |
| Accès marché intérieur | Maintenu | Érosion probable |
| Clause de sauvegarde | Concrétisée, autonome | Indéterminée |
| Protection des salaires | 14 mesures, non-régression | Statu quo |
| Réciprocité | 460'000 CH dans l'UE protégés | Droits incertains |
| Coûts Confédération | Modérés (3--5 mio/an) | Coûts indirects plus élevés |
| Thème | Message principal |
|---|---|
| Confédération (ponctuel) | 6--8 mio CHF (informatique, législation, formation) |
| Confédération (annuel) | 3--5 mio CHF (personnel, informatique, monitoring) |
| Taxes d'études | 21,8 mio CHF/an de financement compensatoire (4 ans) |
| Cantons | Charge d'exécution supplémentaire, compensation à l'étude |
| Économie | Positive -- mobilité de la main-d'oeuvre et marché intérieur assurés |
| PIB | >50% de croissance depuis l'introduction de l'ALCP |
| Marché du travail | 64% d'immigration orientée vers l'activité lucrative |
| Personnes concernées | 1,6 mio UE en CH + 460'000 CH dans l'UE |
| Environnement | Pas de conséquences directes notables |