¶ Message Bilatérales III -- Vue d'ensemble

Source : Message 26.023, Vue d'ensemble (p. 4--6)
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¶ Résumé

Le paquet Suisse-UE (Bilatérales III) stabilise la voie bilatérale éprouvée avec le partenaire commercial le plus important de la Suisse. Face à l'instabilité croissante de la situation mondiale, des relations réglées avec l'UE constituent une nécessité stratégique. Le développement ciblé de ces relations dans des domaines sélectionnés sauvegarde et renforce les intérêts centraux de la Suisse.

¶ Contexte

L'UE est, avec une part d'environ 60 pour cent du commerce de marchandises, de loin le partenaire commercial le plus important de la Suisse. Des études externes mandatées par le Conseil fédéral montrent que le paquet Suisse-UE aurait dans l'ensemble un impact positif sur l'économie suisse. C'est également la conclusion d'une grande majorité des participants à la consultation.

Le monde devient plus instable et imprévisible. Les développements mondiaux -- concurrence entre grandes puissances, érosion du droit international, fragmentation géopolitique, changement climatique, évolutions dans les technologies de l'information et le secteur énergétique -- ont des répercussions directes sur la Suisse. Des relations réglées avec le voisinage immédiat constituent une nécessité stratégique pour la sécurité, la prospérité et l'indépendance.

¶ Contenu du projet

Le paquet Suisse-UE (Bilatérales III) est l'expression de la continuité des relations sur mesure entre la Suisse et l'UE. Il se compose de deux parties :

¶ Volet de stabilisation

• Éléments institutionnels : Ancrage de l'interprétation, de la surveillance, de la reprise dynamique du droit et du règlement des différends dans les cinq accords d'accès au marché existants (libre circulation des personnes, ARM, transports terrestre et aérien, partiellement agriculture)
• Aides d'État : Intégration de dispositions équivalentes aux règles de l'UE en matière d'aides d'État dans les accords d'accès au marché pertinents ainsi que dans le nouvel accord sur l'électricité, avec des structures de surveillance suisses propres
• Autres adaptations : Mise à jour des accords existants (libre circulation des personnes, ARM, transport terrestre, transport aérien, agriculture)

¶ Volet de développement

• Nouveaux accords d'accès au marché : Électricité et sécurité alimentaire (y c. éléments institutionnels et aides d'État)
• Nouvel accord de coopération : Santé (avec application analogue des éléments institutionnels)
• Accords de coopération : Recherche/formation et espace
• Contribution suisse : Contribution régulière et juridiquement contraignante à des États membres sélectionnés de l'UE

¶ Coopération approfondie

• Dialogue de haut niveau et coopération parlementaire institutionnalisée
• Déclaration commune avec règles transitoires (fin 2024 jusqu'à l'entrée en vigueur)

¶ Constitutionnalité et référendum

Les accords garantissent les compétences constitutionnelles des cantons, de l'Assemblée fédérale, du Conseil fédéral, des tribunaux et du peuple. Les droits d'initiative et de référendum garantis par la Constitution fédérale (art. 136, al. 2 Cst.) sont pleinement assurés. Une initiative populaire contre la reprise de droit pertinent de l'UE reste possible ; de même, un référendum peut être lancé lors d'une reprise de droit.

¶ Chiffres clés

¶ Sous-pages

• Contexte : Politique européenne de la Suisse
• Alternatives examinées et approche par paquet
• Déroulement des négociations
• Procédure de consultation et résultats
• Appréciation politique et économique

¶ Références

[1] Message 26.023 relatif au paquet Suisse-UE (Bilatérales III), 13 mars 2026

[2] DFAE : Paquet Suisse-UE