¶ Procédure de consultation et résultats
Source : Message 26.023, chapitre 1.7 (p. 65--73)
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¶ Résumé
La procédure de consultation sur le paquet Suisse-UE s'est déroulée du 13 juin au 31 octobre 2025. La grande majorité des participants régulièrement invités a soutenu le projet, tout en demandant des adaptations notamment en matière de participation (decision shaping), de protection des salaires, d'accord sur l'électricité et de taxes d'études.
¶ Projet mis en consultation
Le projet mis en consultation comprenait les accords, la législation de mise en œuvre ainsi que les mesures d'accompagnement. Il a été ouvert par le Conseil fédéral le 13 juin 2025.
¶ Synthèse des résultats
La consultation a montré un large soutien pour la voie bilatérale et l'approche par paquet. De nombreuses demandes d'adaptation ont toutefois été formulées :
¶ Soutien
- 15 cantons et 7 partis se sont prononcés pour le référendum facultatif
- La grande majorité des associations économiques, partenaires sociaux et participants réguliers ont soutenu le paquet
- Large soutien pour la participation à Erasmus+
¶ Critiques et demandes
- Decision shaping : Demande de plus de transparence et de participation renforcée du Parlement, des cantons et du public
- Protection des salaires : Adaptations de la mesure 14 (protection contre le licenciement pour les représentants des travailleurs) demandées
- Accord sur l'électricité : Protection des concessions hydrauliques, solutions pour les PME à forte consommation d'électricité, délai transitoire pour la rétribution du solaire
- Taxes d'études : Prise en charge intégrale des pertes par la Confédération demandée
- Majorité des cantons : Certains participants ont demandé un référendum obligatoire
¶ Voix de rejet
- L'UDC et l'UDF ont rejeté le paquet
- Autonomie Suisse s'est prononcée contre la voie bilatérale
¶ Appréciation et adaptations du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral a pris en compte les résultats de la consultation et a procédé aux adaptations principales suivantes :
- Pleine transparence dans le decision shaping -- tout sera accessible au public
- Participation spéciale des commissions parlementaires spécialisées
- Les cantons à la table lorsque leurs compétences sont concernées (convention en négociation)
- Accord sur l'électricité : Solution spéciale pour les PME, délai transitoire de 3 ans pour le solaire, concessions hydrauliques exemptées
- Aides d'État : Participation renforcée des cantons à la chambre des aides d'État
- Clause de sauvegarde : Implication renforcée des cantons
- Hautes écoles : La Confédération prend en charge les pertes de taxes d'études pendant 4 ans
- Mesure 14 protection des salaires adaptée
- Transport terrestre : Standards sociaux suisses dans le transport international de voyageurs
- Agriculture : Protection douanière concrétisée, obligation d'étourdissement précisée
¶ Question du référendum
- 15 cantons et 7 partis pour le référendum facultatif
- Seuls l'UDC et l'UDF pour le référendum obligatoire
- Le Conseil fédéral propose le référendum facultatif en matière de traités internationaux (conditions du référendum obligatoire non remplies)