¶ ALCP : Modifications législatives
Source : Message relatif à l'approbation des Bilatérales III, chapitre 2.3 (p. 349--429)
Lien PDF | Feuille fédérale 2025-0749
¶ Résumé
La mise à jour de l'ALCP nécessite d'importantes adaptations de la législation nationale : 3 nouvelles lois fédérales, 15 modifications substantielles et 21 adaptations formelles d'actes existants. Au total, les modifications législatives représentent environ 170 pages du message.
¶ Vue d'ensemble des modifications législatives
¶ Aperçu quantitatif
| Catégorie | Nombre |
|---|---|
| Nouvelles lois fédérales | 3 |
| Modifications substantielles | 15 |
| Adaptations formelles | 21 |
| Volume dans le message | env. 170 pages |
¶ LEI -- Loi sur les étrangers et l'intégration
La LEI subit les adaptations les plus importantes :
¶ Modifications centrales
| Disposition | Objet |
|---|---|
| Art. 21b P-LEI | Clause de sauvegarde -- activation autonome par le Conseil fédéral |
| Art. 41d P-LEI | Droit de séjour permanent -- 5 ans, orienté vers l'activité lucrative |
| Procédure d'annonce | Maintien et adaptation au nouveau délai de pré-annonce |
| Fin du séjour | Compétences élargies en cas de dépendance à l'aide sociale |
| Regroupement familial | Extension aux partenaires de vie, proches nécessitant des soins |
¶ Clause de sauvegarde en détail (art. 21b)
- Le Conseil fédéral peut activer de manière autonome
- 4 indicateurs clés comme base
- Mesures jusqu'à 12 mois : Conseil fédéral
- Mesures au-delà de 12 mois : Assemblée fédérale
- Monitoring annuel avec les cantons et les partenaires sociaux
¶ Droit de séjour permanent (art. 41d)
- Uniquement pour les personnes actives et leurs membres de famille
- 5 ans de séjour ininterrompu
- Prolongation en cas de dépendance à l'aide sociale
- Pas de droit automatique pour les personnes sans activité lucrative
¶ LDét -- Loi sur les travailleurs détachés
La loi sur les travailleurs détachés est substantiellement révisée :
| Modification | Détail |
|---|---|
| Délai de pré-annonce | De 8 jours civils à 4 jours ouvrables |
| Cautionnement | Limitation aux cas de récidive |
| Documentation | Contrats de travail, décomptes de salaire à disposition |
| Interdiction de services | En cas d'infractions graves ou répétées |
| Compétences de contrôle | Élargies, instruments numériques |
| Sanctions | Renforcées en cas de dumping salarial |
¶ LMP -- Loi fédérale sur les marchés publics
Modifications du droit des marchés publics :
| Modification | Détail |
|---|---|
| Certificats CCT | Comme preuve du respect des conditions de travail |
| Exclusion | L'absence de certificat peut entraîner l'exclusion |
| Secteur de la construction | Réglementations particulières pour les adjudications de construction |
| Recommandations KBOB | Ancrées dans la loi |
¶ LECCT -- Loi fédérale sur l'extension des conventions collectives de travail
Facilitation de l'extension des conventions collectives :
| Modification | Détail |
|---|---|
| Majorité spéciale | Pour la prolongation d'une extension existante |
| Protection des outsiders | Protection juridique améliorée pour les employeurs non participants |
| Flexibilisation | Facilitation de la procédure dans son ensemble |
¶ CO -- Code des obligations
Modifications du droit du contrat de travail :
| Modification | Détail |
|---|---|
| Art. 327a CO | Réglementation des frais pour les travailleurs détachés |
| Protection contre le licenciement | Pour les représentants des travailleurs dans les entreprises dès 50 personnes |
| Indemnité | Jusqu'à 10 mois de salaire en cas de licenciement injustifié |
| Entretien | Max. 2 mois avant le licenciement |
¶ LFLP/CC/OPP3 -- Prévoyance professionnelle
Adaptations dans le domaine de la prévoyance professionnelle :
| Loi | Modification |
|---|---|
| LFLP (Loi sur le libre passage) | Coordination avec le système de sécurité sociale de l'UE |
| CC | Adaptations pour les cas de prévoyance transfrontaliers |
| OPP3 | Adaptations techniques pour le 3e pilier |
¶ Conséquences pratiques
- Meilleure portabilité des droits de prévoyance
- Réglementations plus claires pour les frontaliers
- Prévention de la double assurance
- Prise en compte des périodes d'assurance UE
¶ Loi EPF / LEHE -- Domaine des hautes écoles
Adaptations pour l'égalité de traitement en matière de taxes d'études :
| Loi | Modification |
|---|---|
| Loi EPF | Obligation d'égalité de traitement pour les taxes d'études |
| LEHE | Coordination avec les cantons, financement compensatoire |
¶ Trois nouvelles lois fédérales
La mise à jour de l'ALCP nécessite trois nouvelles lois fédérales :
| Nouvelle loi | Objet |
|---|---|
| Loi sur la surveillance des aides d'État (P-LSAE) | Mise en oeuvre de la surveillance des aides d'État |
| Loi fédérale sur les mesures compensatoires | Mise en oeuvre de la clause de sauvegarde |
| Loi fédérale sur le financement compensatoire | Compensation des taxes d'études |
¶ Dispositions transitoires
Différents délais transitoires s'appliquent aux modifications législatives :
| Domaine | Délai transitoire |
|---|---|
| Modifications LEI | Dès l'entrée en vigueur du PM-ALCP |
| Révision LDét | Dès l'entrée en vigueur du PM-ALCP |
| Taxes d'études | 4 ans de financement compensatoire par la Confédération |
| Carte d'identité biométrique | 1 an après l'entrée en vigueur |
| Surveillance des aides d'État | Introduction par étapes |
¶ Points clés
| Thème | Message principal |
|---|---|
| Ampleur | 3 nouvelles lois + 15 modifications substantielles + 21 adaptations formelles |
| LEI | Clause de sauvegarde, séjour permanent, procédure d'annonce |
| LDét | Pré-annonce, cautionnement, interdiction, contrôles |
| LMP | Certificats CCT dans les marchés publics |
| LECCT | Facilitation de l'extension, majorité spéciale |
| CO | Protection contre le licenciement, 10 mois de salaire, frais |
| Prévoyance | LFLP/CC/OPP3 adaptées pour la portabilité |
| Hautes écoles | Loi EPF et LEHE pour les taxes d'études |
¶ Sources
- Message Bilatérales III, FF 2025 749, chapitre 2.3 (p. 349--429)
- Projet de loi sur les étrangers et l'intégration (P-LEI)
- Projet de loi sur les travailleurs détachés (P-LDét)
- Loi fédérale sur les marchés publics (LMP, RS 172.056.1)
- Loi fédérale sur l'extension des CCT (LECCT, RS 221.215.311)
- Code des obligations (CO, RS 220)
- Loi sur le libre passage (LFLP, RS 831.42)
- Loi sur les EPF (RS 414.110)
- LEHE (RS 414.20)