¶ Protection des salaires : Mise en oeuvre et mesures d'accompagnement
Source : Message relatif à l'approbation des Bilatérales III, chapitre 2.3 (p. 326--339, 342--344)
Lien PDF | Feuille fédérale 2025-0749
¶ Résumé
La protection des salaires comprend 14 mesures concrètes dans quatre catégories, mettant en oeuvre le principe « à travail égal, salaire égal, au même endroit ». La révision de la loi sur les travailleurs détachés (LDét), la réglementation des frais, les certificats CCT dans les marchés publics et le renforcement du partenariat social constituent les éléments centraux.
¶ Quatre catégories de mesures
¶ Vue d'ensemble
| Catégorie | Mesures | Objectif |
|---|---|---|
| 1. Mesures compensatoires | Procédure d'annonce, contrôles, délai de pré-annonce | Compensation du délai de pré-annonce raccourci |
| 2. Interdictions de prestations de services | Interdictions en cas d'infractions | Dissuasion contre le dumping salarial |
| 3. Réglementation des frais | Art. 327a CO, égalité de traitement | Prévention du dumping des coûts |
| 4. Partenariat social | Renforcement dans l'entreprise, protection contre le licenciement | Garantie structurelle de la protection des salaires |
¶ Révision de la LDét
La révision de la loi sur les travailleurs détachés est l'instrument législatif central :
¶ Délai de pré-annonce
| Aspect | Jusqu'ici | Nouveau |
|---|---|---|
| Délai | 8 jours civils | 4 jours ouvrables |
| Justification | Exigence UE : proportionnalité | Compromis : plus court, mais toujours efficace |
| Compensation | -- | Contrôles renforcés, instruments numériques |
¶ Obligation de cautionnement
- Le cautionnement est limité aux cas de récidive
- En cas de première infraction : avertissement et délai supplémentaire
- En cas de récidive : obligation de cautionnement jusqu'au règlement complet
- Application plus proportionnée, moins de bureaucratie pour les entreprises sérieuses
¶ Obligation de documentation
- Les entreprises détachantes doivent tenir à disposition contrats de travail, décomptes de salaire et relevés du temps de travail
- Les contrôles peuvent être effectués à tout moment et sans préavis
- La documentation numérique est encouragée
¶ Interdiction de prestations de services
- En cas d'infractions graves ou répétées aux dispositions de protection des salaires
- L'interdiction s'applique à l'ensemble de l'entreprise (pas seulement au mandat individuel)
- Durée : selon la gravité de l'infraction
- Registre public des entreprises interdites
¶ Réglementation des frais
¶ Principe : art. 327a CO
Le principe « à travail égal, salaire égal, au même endroit » est complété par la réglementation des frais :
- Les travailleurs détachés reçoivent des indemnités selon les standards suisses
- Prévention du dumping des coûts par des indemnités faibles du pays d'origine
- Délimitation claire entre salaire et frais
¶ Mise en oeuvre pratique
| Élément | Réglementation |
|---|---|
| Logement | Niveau du marché suisse |
| Nourriture | Taux suisses |
| Frais de voyage | Coûts effectifs |
| Documentation | Obligation de preuve pour l'employeur |
¶ Certificats CCT dans les marchés publics
La nouvelle réglementation concerne principalement le secteur de la construction :
¶ Recommandation KBOB
- La Conférence de coordination des services de la construction et des immeubles de la Confédération (KBOB) émet des recommandations
- Certificats CCT comme preuve du respect des conditions de travail
- S'applique aux marchés publics au-dessus de certains seuils
¶ Procédure
- L'entreprise demande un certificat CCT à la commission paritaire compétente
- La commission paritaire vérifie le respect des conditions de la CCT
- Le certificat est présenté lors des appels d'offres publics
- L'absence de certificat peut entraîner l'exclusion
¶ Mesure 14 : Renforcement du partenariat social
La mesure 14 est l'élément individuel le plus complet du paquet de protection des salaires :
¶ Protection contre le licenciement des représentants des travailleurs
| Aspect | Réglementation |
|---|---|
| Champ d'application | Entreprises dès 50 travailleurs |
| Étendue de la protection | Protection renforcée contre le licenciement pour les représentants élus |
| Sanctions | Jusqu'à 10 mois de salaire d'indemnité en cas de licenciement injustifié |
| Droit d'entretien | Maximum 2 mois pour un entretien avant le licenciement |
¶ Améliorations par rapport au droit actuel
| Aujourd'hui | Nouveau |
|---|---|
| 6 mois de salaire d'indemnité maximale | 10 mois de salaire d'indemnité maximale |
| Pas d'obligation spécifique d'entretien | 2 mois d'entretien avant le licenciement |
| Protection générale contre le licenciement | Protection renforcée pour les représentants des travailleurs |
¶ Facilitation de l'extension
L'extension (déclaration de force obligatoire générale) des conventions collectives de travail est facilitée :
¶ Majorité spéciale
- Pour la prolongation d'une extension existante, une majorité spéciale suffit (au lieu de l'unanimité)
- Doit assurer la stabilité et la continuité du système des CCT
- Empêche qu'une seule association bloque une prolongation
¶ Protection juridique améliorée pour les outsiders
- Les employeurs non participants (dits outsiders) bénéficient d'une protection juridique améliorée
- Peuvent contester des dispositions disproportionnées de la CCT
- Renforce l'acceptation du système d'extension
¶ Clause de non-régression
La clause de non-régression protège le niveau suisse de protection des salaires :
- La Suisse s'engage à ne pas abaisser le niveau de protection existant
- S'applique à tous les éléments de la protection des salaires (LDét, contrôles, sanctions)
- Est formulée unilatéralement en faveur de la Suisse
- Crée une sécurité de planification à long terme pour les partenaires sociaux et l'économie
¶ Aperçu : 14 mesures de protection des salaires
| N° | Mesure | Catégorie |
|---|---|---|
| 1 | Délai de pré-annonce 4 jours ouvrables | Compensatoire |
| 2 | Cautionnement limité aux cas de récidive | Compensatoire |
| 3 | Contrôles renforcés | Compensatoire |
| 4 | Moyens de contrôle numériques | Compensatoire |
| 5 | Interdiction de prestations de services en cas d'infraction grave | Interdiction |
| 6 | Registre public des entreprises interdites | Interdiction |
| 7 | Réglementation des frais art. 327a CO | Frais |
| 8 | Délimitation claire salaire-frais | Frais |
| 9 | Certificats CCT (marchés publics) | Partenariat social |
| 10 | Recommandations KBOB (secteur construction) | Partenariat social |
| 11 | Protection contre le licenciement des représentants des travailleurs | Partenariat social |
| 12 | Droit d'entretien 2 mois | Partenariat social |
| 13 | Sanctions renforcées (10 mois de salaire) | Partenariat social |
| 14 | Facilitation de l'extension (majorité spéciale) | Partenariat social |
¶ Points clés
| Thème | Message principal |
|---|---|
| Principe | À travail égal, salaire égal, au même endroit |
| Mesures | 14 mesures concrètes dans 4 catégories |
| LDét | Pré-annonce 4 jours, cautionnement en cas de récidive, interdiction |
| Frais | Art. 327a CO, standards suisses |
| CCT | Certificats dans les marchés publics |
| Mesure 14 | Protection contre le licenciement, 10 mois de salaire, entreprises 50+ |
| Extension | Majorité spéciale pour la prolongation |
| Non-régression | Niveau suisse protégé contre les reculs |
¶ Sources
- Message Bilatérales III, FF 2025 749, chapitre 2.3 (p. 326--339, 342--344)
- Projet de loi sur les travailleurs détachés (P-LDét)
- Code des obligations (CO), art. 327a
- Loi fédérale sur les marchés publics (LMP)
- Recommandations KBOB