Chapitre 2.8 du message (p. 562-619) traite de l'association de la Suisse aux programmes europeens Horizon Europe, Erasmus+, Digital Europe et ITER. La participation a ces programmes revet une importance strategique pour le pole suisse de formation, de recherche et d'innovation (FRI).
Le European Union Programmes Agreement (EUPA) est un accord transversal qui regit la participation suisse aux principaux programmes de financement de l'UE. Il couvre la generation de programmes 2021-2027 et prevoit une application retroactive a compter du 1er janvier 2025. La Suisse s'engage a verser des contributions obligatoires annuelles et obtient en contrepartie un acces complet aux fonds et reseaux de financement.
La pleine association offre cinq avantages centraux par rapport a la solution suisse actuelle (mesures transitoires) : competitivite, gain de reputation, brain-gain, effet de levier et mise en reseau internationale.
| Programme | Budget (UE) | Description |
|---|---|---|
| Horizon Europe | 95,5 mrd EUR | Programme-cadre pour la recherche et l'innovation, plus grand programme civil de recherche au monde |
| Erasmus+ | 26,3 mrd EUR | Mobilite educative, partenariats, soutien politique |
| Digital Europe | 8,1 mrd EUR | Competences numeriques, supercalcul, IA, cybersecurite |
| ITER | - | Projet international de fusion nucleaire |
La Suisse fait partie des pays les plus innovants au monde. Ce niveau ne peut etre maintenu que si les chercheurs, etudiants et entreprises suisses peuvent participer sur un pied d'egalite aux programmes de l'UE.
Cinq effets de la pleine association :
Horizon Europe (2021-2027) est, avec 95,5 milliards d'euros, le plus grand programme civil de financement de la recherche au monde. Il se compose de trois piliers :
Durant la phase de non-association (depuis 2021), les chercheurs suisses n'ont pu participer que de maniere limitee. Les mesures transitoires de la Confederation ont partiellement comble la lacune, mais la mise en reseau internationale et l'acces aux ERC Grants etaient fortement restreints.
Erasmus+ promeut la mobilite educative a tous les niveaux - de la formation professionnelle a l'enseignement superieur jusqu'a la formation des adultes. Le programme comprend :
Movetia fera office d'agence nationale pour la mise en oeuvre du programme Erasmus+ en Suisse. La Suisse etait exclue du programme depuis 2014 et avait mis en place une alternative nationale avec le Swiss-European Mobility Programme (SEMP).
Digital Europe (8,1 mrd EUR) promeut la transformation numerique de l'Europe dans cinq domaines : supercalcul, intelligence artificielle, cybersecurite, competences numeriques et interoperabilite.
ITER est le projet international de fusion nucleaire a Cadarache (France), auquel la Suisse participe via Euratom.
| Poste | Montant |
|---|---|
| Contributions obligatoires annuelles (tous programmes) | env. 1,95 mrd CHF/an |
| Dont Horizon Europe | env. 1,6 mrd CHF/an |
| Dont Erasmus+ | env. 250 mio CHF/an |
| Dont Digital Europe | env. 60 mio CHF/an |
| Taux de retour historique Horizon | >100% (beneficiaire net) |
Les contributions sont calculees selon la cle PIB. Historiquement, la Suisse a recu plus de fonds Horizon qu'elle n'en a verse - elle etait beneficiaire nette.
Une particularite de l'EUPA est l'application retroactive a compter du 1er janvier 2025. Cela signifie :
| Aspect | Detail |
|---|---|
| Type d'accord | Accord transversal (EUPA) |
| Periode de programme | 2021-2027 (7 ans) |
| Retroactif a compter du | 1er janvier 2025 |
| Budget total programmes UE | env. 130 mrd EUR |
| Contribution suisse | env. 1,95 mrd CHF/an |
| Agence nationale Erasmus+ | Movetia |
| Effet net historique | La Suisse etait beneficiaire nette |