Programmes UE : Horizon Europe et Erasmus+
¶ Programmes UE : Horizon Europe et Erasmus+
Chapitre 2.8 du message (p. 562-619) traite de l'association de la Suisse aux programmes europeens Horizon Europe, Erasmus+, Digital Europe et ITER. La participation a ces programmes revet une importance strategique pour le pole suisse de formation, de recherche et d'innovation (FRI).
¶ Resume
Le European Union Programmes Agreement (EUPA) est un accord transversal qui regit la participation suisse aux principaux programmes de financement de l'UE. Il couvre la generation de programmes 2021-2027 et prevoit une application retroactive a compter du 1er janvier 2025. La Suisse s'engage a verser des contributions obligatoires annuelles et obtient en contrepartie un acces complet aux fonds et reseaux de financement.
La pleine association offre cinq avantages centraux par rapport a la solution suisse actuelle (mesures transitoires) : competitivite, gain de reputation, brain-gain, effet de levier et mise en reseau internationale.
¶ Vue d'ensemble des programmes
| Programme | Budget (UE) | Description |
|---|---|---|
| Horizon Europe | 95,5 mrd EUR | Programme-cadre pour la recherche et l'innovation, plus grand programme civil de recherche au monde |
| Erasmus+ | 26,3 mrd EUR | Mobilite educative, partenariats, soutien politique |
| Digital Europe | 8,1 mrd EUR | Competences numeriques, supercalcul, IA, cybersecurite |
| ITER | - | Projet international de fusion nucleaire |
¶ Importance strategique pour le pole FRI
La Suisse fait partie des pays les plus innovants au monde. Ce niveau ne peut etre maintenu que si les chercheurs, etudiants et entreprises suisses peuvent participer sur un pied d'egalite aux programmes de l'UE.
Cinq effets de la pleine association :
- Competition : acces aux appels d'offres competitifs avec les meilleures equipes europeennes
- Reputation : visibilite de l'excellence suisse dans les consortiums internationaux
- Brain-Gain : attractivite pour les chercheurs de pointe grace aux ERC Grants et aux actions Marie-Sklodowska-Curie
- Effet de levier : historiquement, chaque franc investi a genere un retour superieur
- Mise en reseau : integration dans les infrastructures de recherche et ecosystemes d'innovation europeens
¶ Horizon Europe
Horizon Europe (2021-2027) est, avec 95,5 milliards d'euros, le plus grand programme civil de financement de la recherche au monde. Il se compose de trois piliers :
- Pilier 1 - Science d'excellence : ERC (European Research Council), actions Marie-Sklodowska-Curie, infrastructures de recherche
- Pilier 2 - Defis mondiaux : sante, climat, energie, numerique, securite
- Pilier 3 - Europe innovante : EIC (European Innovation Council), ecosystemes europeens d'innovation
Durant la phase de non-association (depuis 2021), les chercheurs suisses n'ont pu participer que de maniere limitee. Les mesures transitoires de la Confederation ont partiellement comble la lacune, mais la mise en reseau internationale et l'acces aux ERC Grants etaient fortement restreints.
¶ Erasmus+
Erasmus+ promeut la mobilite educative a tous les niveaux - de la formation professionnelle a l'enseignement superieur jusqu'a la formation des adultes. Le programme comprend :
- Mobilite d'apprentissage (etudiants, apprenants, enseignants)
- Partenariats (cooperation institutionnelle)
- Soutien politique (processus de Bologne, cadre europeen des qualifications)
Movetia fera office d'agence nationale pour la mise en oeuvre du programme Erasmus+ en Suisse. La Suisse etait exclue du programme depuis 2014 et avait mis en place une alternative nationale avec le Swiss-European Mobility Programme (SEMP).
¶ Digital Europe et ITER
Digital Europe (8,1 mrd EUR) promeut la transformation numerique de l'Europe dans cinq domaines : supercalcul, intelligence artificielle, cybersecurite, competences numeriques et interoperabilite.
ITER est le projet international de fusion nucleaire a Cadarache (France), auquel la Suisse participe via Euratom.
¶ Aspects financiers
| Poste | Montant |
|---|---|
| Contributions obligatoires annuelles (tous programmes) | env. 1,95 mrd CHF/an |
| Dont Horizon Europe | env. 1,6 mrd CHF/an |
| Dont Erasmus+ | env. 250 mio CHF/an |
| Dont Digital Europe | env. 60 mio CHF/an |
| Taux de retour historique Horizon | >100% (beneficiaire net) |
Les contributions sont calculees selon la cle PIB. Historiquement, la Suisse a recu plus de fonds Horizon qu'elle n'en a verse - elle etait beneficiaire nette.
¶ Application retroactive
Une particularite de l'EUPA est l'application retroactive a compter du 1er janvier 2025. Cela signifie :
- Les chercheurs suisses peuvent participer retroactivement aux appels d'offres
- Les projets deja soumis sont pris en compte
- Le financement transitoire de la Confederation sera progressivement remplace
¶ Points cles
| Aspect | Detail |
|---|---|
| Type d'accord | Accord transversal (EUPA) |
| Periode de programme | 2021-2027 (7 ans) |
| Retroactif a compter du | 1er janvier 2025 |
| Budget total programmes UE | env. 130 mrd EUR |
| Contribution suisse | env. 1,95 mrd CHF/an |
| Agence nationale Erasmus+ | Movetia |
| Effet net historique | La Suisse etait beneficiaire nette |
¶ References
- Message du Conseil federal relatif au paquet Suisse-UE, chapitre 2.8 (p. 562-619), FF 2025
- Texte de l'accord EUPA (projet), annexe au message
- SEFRI : fiche d'information Horizon Europe, 2025
- Movetia : Erasmus+ Suisse, concept de mise en oeuvre