Contribution suisse (cohesion et migration)
¶ Contribution suisse (cohesion et migration)
Chapitre 2.10 du message (p. 638-701) definit le mecanisme juridiquement contraignant pour la contribution suisse reguliere a l'UE. Avec 350 millions de francs par an, c'est l'un des volets politiquement les plus sensibles du paquet.
¶ Resume
La contribution suisse est pour la premiere fois reglementee de maniere juridiquement contraignante. Elle s'eleve a 350 millions de francs par an, repartis en 308 millions pour la cohesion (reduction des disparites economiques et sociales dans l'UE) et 42 millions pour la migration (soutien aux mesures d'asile et de migration). Les periodes de contribution s'etendent sur sept ans, en synchronisation avec le cadre financier de l'UE.
La loi sur la contribution de cohesion (LCCo) constitue la base juridique nationale pour la mise en oeuvre.
¶ Structure de la contribution
| Composante | Montant/an | Part | Objectif |
|---|---|---|---|
| Cohesion | 308 mio CHF | 88% | Reduction des disparites economiques/sociales |
| Migration | 42 mio CHF | 12% | Mesures d'asile et de migration |
| Total | 350 mio CHF | 100% | - |
¶ Contribution de cohesion
La contribution de cohesion beneficie aux Etats partenaires dont le RNB est inferieur a 90% de la moyenne de l'UE. Il s'agit notamment :
- Des Etats membres ayant adhere en 2004 et apres (Europe de l'Est, pays baltes)
- De la Grece et du Portugal
- De certaines regions d'Europe du Sud
Les fonds sont utilises pour des projets concrets :
- Promotion economique : soutien aux PME, formation professionnelle, innovation
- Environnement et climat : energies renouvelables, biodiversite, economie circulaire
- Securite sociale : systeme de sante, societe civile
- Securite : migration, protection des frontieres
¶ Contribution migration
La contribution migration soutient les Etats de l'UE dans :
- Les systemes d'accueil des demandeurs d'asile
- L'integration des refugies reconnus
- Le retour et la reintegration
- La gestion des frontieres (conforme a Schengen)
¶ Memorandum of Understanding (MoU)
Le MoU entre la Suisse et l'UE regle les details operationnels :
- Selection des Etats partenaires
- Processus d'approbation des projets
- Monitoring et evaluation
- Rapport au Parlement
¶ Comparaison avec d'autres Etats de l'AELE
| Pays | Contribution/an | PIB (mrd) | Contribution/PIB |
|---|---|---|---|
| Suisse | 350 mio CHF | 810 mrd | 0,043% |
| Norvege | env. 440 mio CHF | 490 mrd | 0,090% |
| Islande | env. 3 mio CHF | 28 mrd | 0,011% |
| Liechtenstein | env. 1 mio CHF | 7 mrd | 0,014% |
La Suisse paie en valeur absolue moins que la Norvege, bien que son PIB soit nettement superieur. Rapportee au PIB, la contribution suisse est environ deux fois inferieure a la norvegienne.
¶ Loi sur la contribution de cohesion (LCCo)
La LCCo constitue la base juridique nationale de la contribution suisse. Elle regle :
- Le credit-cadre et les credits d'engagement
- Les criteres d'attribution et les domaines de promotion
- L'execution des programmes (SECO et DDC)
- Le controle parlementaire
¶ Engagements supplementaires
Outre la contribution reguliere, le paquet prevoit un engagement unique supplementaire de 130-350 mio CHF par periode de contribution. Ces fonds sont destines a :
- Des programmes prioritaires specifiques
- Le cofinancement de projets d'infrastructure de l'UE
- Des mecanismes d'urgence en cas de crise
¶ Le principe de Swissness
La contribution suit le principe de Swissness : l'expertise et les entreprises suisses doivent etre prises en compte de maniere preferentielle dans la mise en oeuvre des projets. Cela renforce :
- Le transfert de savoir-faire suisse
- La visibilite de la Suisse dans les Etats partenaires
- Les retombees economiques pour les entreprises suisses
¶ Points cles
| Aspect | Detail |
|---|---|
| Montant total | 350 mio CHF/an |
| Cohesion | 308 mio CHF/an |
| Migration | 42 mio CHF/an |
| Periode de contribution | 7 ans (synchronisee avec le CFP de l'UE) |
| Base juridique | LCCo (loi sur la contribution de cohesion) |
| Etats partenaires | Etats UE <90% RNB UE |
| Comparaison Norvege | env. 440 mio CHF/an |
| Engagement supplementaire | 130-350 mio CHF unique |
¶ References
- Message du Conseil federal relatif au paquet Suisse-UE, chapitre 2.10 (p. 638-701), FF 2025
- LCCo (loi sur la contribution de cohesion), projet 2025
- SECO : contribution suisse a l'elargissement, rapport final 2024
- EEA/Norway Grants : Annual Report 2024