Accord sur l'electricite
¶ Accord sur l'electricite
Chapitre 2.11 du message (p. 702-815) traite du nouvel accord sur le marche interieur de l'electricite. Avec plus de 110 pages, c'est l'un des chapitres les plus volumineux ; il regit l'integration de la Suisse dans le marche europeen de l'electricite tout en protegeant le service universel et la force hydraulique.
¶ Resume
La Suisse est reliee au reseau electrique interconnecte europeen par 41 lignes transfrontalieres. Sans reglementation contractuelle, une marginalisation croissante menace : les interets suisses ne sont pas pris en compte dans la planification europeenne du reseau et la regulation du marche. L'accord sur l'electricite cree une base juridique pour la participation au marche interieur de l'UE pour l'electricite.
Les negociations ont compris 13 rounds en 2024 et ont abouti a un compromis combinant ouverture du marche et protection du service universel et de la force hydraulique.
¶ Elements centraux
| Element | Reglementation |
|---|---|
| Ouverture du marche | Oui, avec protection du service universel |
| Service universel | Seuil de consommation de 50 MWh pour le secteur protege |
| Concessions hydrauliques | Non concernees |
| Service public | Garanti |
| ElCom | Continue de surveiller |
| Degroupage GRD | Requis (gestionnaires de reseau de distribution) |
| Periode transitoire solaire | 3 ans de protection de la remuneration |
¶ Ouverture du marche avec service universel
L'accord prevoit une ouverture complete du marche tout en garantissant le service universel pour les menages et les PME :
- Seuil de consommation : les consommateurs finaux avec une consommation annuelle inferieure a 50 MWh conservent le droit au service universel (tarif regule)
- Les gros consommateurs depassant 50 MWh doivent acheter sur le marche libre
- Les communes peuvent continuer a exploiter leurs entreprises electriques
¶ Concessions hydrauliques
Un succes central des negociations : les concessions hydrauliques ne sont pas concernees par l'accord. Cela signifie :
- Les cantons et communes conservent leur souverainete en matiere de concessions
- Les droits de retour restent inchanges
- Les redevances hydrauliques ne sont pas touchees
- Aucune liberalisation de l'utilisation de la force hydraulique
¶ Service public et ElCom
Le service public dans le domaine de l'electricite reste garanti :
- L'ElCom (Commission federale de l'electricite) continue de surveiller le marche suisse de l'electricite
- Les tarifs de reseau sont regules
- La securite d'approvisionnement a la priorite
- Les investissements dans les energies renouvelables sont proteges
¶ Degroupage des gestionnaires de reseau de distribution (GRD)
L'accord exige un degroupage juridique et comptable des gestionnaires de reseau de distribution :
- Separation du reseau et de la commercialisation (unbundling)
- Acces non discriminatoire au reseau pour tous les fournisseurs
- Delais transitoires pour les petits gestionnaires de reseau
¶ Periode transitoire solaire
Pour les contrats existants de remuneration du courant solaire (retribution de l'injection), une periode transitoire de 3 ans s'applique :
- Les contrats existants ne sont pas modifies retroactivement
- Les nouvelles installations beneficient du modele de prime de marche
- La Strategie energetique 2050 reste pleinement compatible
¶ Analogie RPLP : basee sur les emissions
L'accord contient une composante basee sur les emissions analogue a la RPLP :
- Les redevances d'utilisation du reseau peuvent contenir des composantes CO2
- Promotion des energies renouvelables via les tarifs de reseau possible
- Compatible avec le systeme d'echange de quotas d'emission de l'UE (SEQE)
¶ Securite d'approvisionnement
L'accord sur l'electricite renforce la securite d'approvisionnement de la Suisse :
- Integration dans les mecanismes de solidarite europeens
- Acces aux capacites de reserve europeennes
- Prevention coordonnee des crises
- Meilleure planification du reseau grace a la participation a ENTSO-E
¶ Points cles
| Aspect | Detail |
|---|---|
| Type d'accord | Accord sur le marche interieur |
| Lignes transfrontalieres | 41 |
| Ouverture du marche | Oui, avec protection du service universel |
| Seuil service universel | 50 MWh consommation annuelle |
| Concessions hydrauliques | Non concernees |
| Autorite de surveillance | ElCom |
| Periode transitoire solaire | 3 ans |
| Rounds de negociation 2024 | 13 |
¶ References
- Message du Conseil federal relatif au paquet Suisse-UE, chapitre 2.11 (p. 702-815), FF 2025
- LApEl (loi sur l'approvisionnement en electricite), version actuelle
- ElCom : rapport d'activite 2024
- ENTSO-E : Ten-Year Network Development Plan 2024