¶ Égalité de traitement pour les taxes d'études
Source : Message relatif à l'approbation des Bilatérales III, chapitre 2.3 (p. 300, 334, 340)
Lien PDF | Feuille fédérale 2025-0749
¶ Résumé
La Suisse s'engage à traiter les étudiantes et étudiants des États membres de l'UE de manière égale en matière de taxes d'études par rapport aux étudiants suisses. L'égalité de traitement s'applique aux hautes écoles majoritairement financées par des fonds publics. L'admission et les contributions d'entretien (bourses) restent exclues. La Confédération prend en charge les pertes de recettes pendant une phase transitoire.
¶ Principe de non-discrimination
Le principe de non-discrimination en matière de taxes d'études signifie :
- Les étudiants de l'UE paient le même tarif que les étudiants suisses
- S'applique aux universités et hautes écoles spécialisées majoritairement financées par des fonds publics
- Actuellement, les étudiants de l'UE paient des frais plus élevés dans de nombreuses hautes écoles suisses
¶ Ce qui reste exclu
| Domaine | Statut |
|---|---|
| Taxes d'études | Égalité de traitement (nouveau) |
| Admission | Exclue -- système actuel maintenu |
| Bourses / Contributions d'entretien | Exclues -- pas d'obligation |
| Places d'études | Pas de quotas minimum, pas d'obligation de places |
¶ Système d'admission actuel
Le système d'admission existant reste pleinement maintenu :
- Accès sans examen avec une maturité suisse
- Pour les diplômes étrangers, les examens d'équivalence habituels s'appliquent
- Les hautes écoles conservent leur autonomie en matière de décisions d'admission
- Les restrictions de capacité (numerus clausus) restent possibles
¶ Part des étudiants de l'UE
La part actuelle des étudiants de l'UE dans les hautes écoles suisses (état 2023) :
| Type de haute école | Part d'étudiants de l'UE |
|---|---|
| Universités | 18% |
| Hautes écoles spécialisées | 10% |
¶ Objectif
- La part d'étudiants de l'UE ne doit globalement pas diminuer (Overall Level)
- Il n'y a pas d'obligation de quotas minimum
- Il n'y a pas d'obligation de créer des places d'études supplémentaires
- L'évolution est observée dans le cadre du monitoring régulier des hautes écoles
¶ Conséquences financières
¶ Pertes de recettes estimées
| Type de haute école | Pertes de recettes annuelles |
|---|---|
| Universités | env. 17,3 mio CHF |
| Hautes écoles spécialisées | env. 4,5 mio CHF |
| Total | env. 21,8 mio CHF/an |
¶ Financement compensatoire par la Confédération
La Confédération prend en charge les pertes selon le modèle suivant :
| Phase | Contribution de la Confédération |
|---|---|
| Années 1--4 après l'entrée en vigueur | 100% des pertes |
| Dont selon pertes concrètes | 80% (différence effective) |
| Dont selon part d'étudiants de l'UE | 20% (proportionnellement) |
| Dès l'année 5 | Financement régulier des hautes écoles |
¶ Adaptations législatives
¶ Loi sur les EPF
La loi fédérale sur les Écoles polytechniques fédérales doit être adaptée :
- Ancrage de l'obligation d'égalité de traitement en matière de taxes d'études
- Adaptation des règlements sur les taxes de l'EPF Zurich et de l'EPFL
- Dispositions transitoires pour les cursus en cours
¶ LEHE (Loi sur l'encouragement et la coordination des hautes écoles)
La LEHE est également adaptée :
- Obligation d'égalité de traitement pour les universités cantonales et les hautes écoles spécialisées
- Coordination avec les cantons en tant que responsables des hautes écoles
- Réglementation du financement compensatoire
¶ Conséquences pour les hautes écoles
¶ Aspects positifs
- Attractivité internationale renforcée des hautes écoles suisses
- Participation complète aux programmes éducatifs de l'UE (Erasmus+, Horizon Europe)
- Promotion des échanges académiques et de la coopération en matière de recherche
¶ Défis
- Pertes de recettes à court terme sur les taxes d'études
- Possible augmentation du nombre d'étudiants de l'UE
- Nécessité de la planification des capacités dans certaines hautes écoles
¶ Points clés
| Thème | Message principal |
|---|---|
| Principe | Traiter les étudiants de l'UE comme les étudiants CH pour les taxes |
| Champ d'application | Hautes écoles majoritairement financées par des fonds publics |
| Exceptions | Admission et bourses restent exclues |
| Système d'admission | Reste pleinement maintenu (maturité CH, autonomie) |
| Part UE | 18% uni, 10% HES -- ne doit pas diminuer |
| Pertes de recettes | Env. 21,8 mio CHF/an (17,3 uni + 4,5 HES) |
| Financement compensatoire | Confédération prend en charge 100% pendant 4 ans |
| Modifications législatives | Loi EPF et LEHE doivent être adaptées |
¶ Sources
- Message Bilatérales III, FF 2025 749, chapitre 2.3 (p. 300, 334, 340)
- Loi sur les EPF (RS 414.110)
- Loi sur l'encouragement et la coordination des hautes écoles (LEHE, RS 414.20)
- Office fédéral de la statistique : statistiques des étudiants 2023