Cooperation des parlements
¶ Cooperation des parlements
Chapitre 2.15 du message (p. 995-1001) decrit le protocole sur la cooperation parlementaire entre la Suisse et l'UE. Il cree une Commission parlementaire mixte pour le dialogue regulier.
¶ Resume
Le protocole est juridiquement contraignant, mais non soumis au referendum. Il institutionnalise le dialogue parlementaire par une Commission parlementaire mixte (CPM) qui reunit des membres de l'Assemblee federale et du Parlement europeen. La commission se reunit au moins une fois par an et peut adresser des recommandations aux executifs.
¶ Caractere juridique
| Caracteristique | Detail |
|---|---|
| Forme | Protocole (annexe au paquet) |
| Force juridique contraignante | Oui |
| Soumis au referendum | Non |
| Besoin en personnel | 1 EPT (Services du Parlement) |
¶ Commission parlementaire mixte (CPM)
La CPM est l'organe central de la cooperation parlementaire :
Composition :
- Membres de l'Assemblee federale (Conseil national et Conseil des Etats)
- Membres du Parlement europeen
- Statut d'observateur pour la Delegation AELE/UE
Mode de travail :
- Au moins 1 seance par an
- Alternativement en Suisse et a Bruxelles/Strasbourg
- Ordre du jour fixe conjointement
- Les proces-verbaux sont publies
¶ Missions de la commission
- Dialogue : echange regulier sur la mise en oeuvre des accords bilateraux
- Information : information mutuelle sur les projets legislatifs pertinents
- Recommandations : recommandations non contraignantes aux executifs des deux parties
- Monitoring : accompagnement de la reprise dynamique du droit du point de vue parlementaire
¶ Contacts parlementaires existants
La CPM complete et formalise les contacts existants :
- Delegation AELE/UE : existe depuis les annees 1990, rencontre des parlementaires de l'UE
- Groupes parlementaires bilateraux : contacts informels de parlementaires individuels
- Conference des comites europeens : statut d'observateur COSAC
¶ Ressources
Le besoin en personnel est modeste : 1 equivalent plein temps (EPT) aupres des Services du Parlement pour :
- Preparation et redaction des proces-verbaux des seances
- Coordination avec le Parlement de l'UE
- Documentation et traduction
¶ Points cles
| Aspect | Detail |
|---|---|
| Forme juridique | Protocole (juridiquement contraignant) |
| Soumis au referendum | Non |
| Organe | Commission parlementaire mixte |
| Composition | Assemblee federale + Parlement europeen |
| Frequence | Au moins 1x/an |
| Besoin en personnel | 1 EPT Services du Parlement |
| Delegation AELE | Statut d'observateur |
¶ References
- Message du Conseil federal relatif au paquet Suisse-UE, chapitre 2.15 (p. 995-1001), FF 2025
- Protocole sur la cooperation parlementaire, annexe au message
- Services du Parlement : Delegation AELE/UE, rapport d'activite 2024