¶ ALC: Singole modifiche legislative
Fonte: Messaggio concernente l'approvazione dei Bilaterali III, capitolo 2.3 (pag. 349--429)
Link PDF | Foglio federale 2025-0749
¶ Riassunto
L'aggiornamento dell'ALC richiede estesi adeguamenti della legislazione nazionale: 3 nuove leggi federali, 15 modifiche sostanziali e 21 adeguamenti formali di atti normativi esistenti. Complessivamente, le modifiche legislative comprendono circa 170 pagine del messaggio.
¶ Panoramica delle modifiche legislative
¶ Panoramica quantitativa
| Categoria | Numero |
|---|---|
| Nuove leggi federali | 3 |
| Modifiche sostanziali | 15 |
| Adeguamenti formali | 21 |
| Volume nel messaggio | ca. 170 pagine |
¶ LStrI -- Legge sugli stranieri e la loro integrazione
La LStrI subisce gli adeguamenti più importanti:
¶ Modifiche centrali
| Disposizione | Oggetto |
|---|---|
| Art. 21b P-LStrI | Clausola di salvaguardia -- attivazione autonoma da parte del Consiglio federale |
| Art. 41d P-LStrI | Diritto di soggiorno permanente -- 5 anni, orientato all'attività lucrativa |
| Procedura di notifica | Mantenimento e adeguamento al nuovo termine di preavviso |
| Fine del soggiorno | Competenze ampliate in caso di dipendenza dall'aiuto sociale |
| Ricongiungimento familiare | Estensione ai partner di vita, familiari bisognosi di cure |
¶ LDist -- Legge sui lavoratori distaccati
La legge sui lavoratori distaccati viene sostanzialmente rivista:
| Modifica | Dettaglio |
|---|---|
| Termine di preavviso | Da 8 giorni civili a 4 giorni lavorativi |
| Cauzione | Limitazione ai casi di recidiva |
| Documentazione | Contratti di lavoro, conteggi salariali a disposizione |
| Divieto di servizi | In caso di infrazioni gravi o ripetute |
| Competenze di controllo | Ampliate, strumenti digitali |
| Sanzioni | Rafforzate in caso di dumping salariale |
¶ LAPub -- Legge federale sugli appalti pubblici
Modifiche del diritto degli appalti pubblici:
| Modifica | Dettaglio |
|---|---|
| Certificati CCL | Come prova del rispetto delle condizioni di lavoro |
| Esclusione | La mancanza del certificato può comportare l'esclusione |
| Settore edile | Regolamentazioni particolari per le aggiudicazioni edili |
| Raccomandazioni KBOB | Ancorate nella legge |
¶ LDOG -- Legge federale sulla dichiarazione di obbligatorietà generale
Agevolazione della DOG dei contratti collettivi:
| Modifica | Dettaglio |
|---|---|
| Maggioranza speciale | Per il rinnovo di una DOG esistente |
| Protezione outsider | Protezione giuridica migliorata per i datori di lavoro non partecipanti |
| Flessibilizzazione | Agevolazione della procedura nel suo complesso |
¶ CO -- Codice delle obbligazioni
Modifiche del diritto del contratto di lavoro:
| Modifica | Dettaglio |
|---|---|
| Art. 327a CO | Regolamentazione delle spese per i lavoratori distaccati |
| Protezione contro il licenziamento | Per i rappresentanti dei lavoratori in aziende a partire da 50 persone |
| Indennità | Fino a 10 mensilità in caso di licenziamento ingiustificato |
| Colloquio | Max. 2 mesi prima del licenziamento |
¶ LFLP/CC/OPP3 -- Previdenza professionale
Adeguamenti nel settore della previdenza professionale:
| Legge | Modifica |
|---|---|
| LFLP (Legge sul libero passaggio) | Coordinamento con il sistema di sicurezza sociale dell'UE |
| CC | Adeguamenti per i casi di previdenza transfrontalieri |
| OPP3 | Adeguamenti tecnici per il 3° pilastro |
¶ Conseguenze pratiche
- Migliore portabilità dei diritti previdenziali
- Regolamentazioni più chiare per i frontalieri
- Prevenzione della doppia assicurazione
- Computo dei periodi assicurativi UE
¶ Legge sui PF / LPSU -- Settore universitario
Adeguamenti per la parità di trattamento nelle tasse universitarie:
| Legge | Modifica |
|---|---|
| Legge sui PF | Obbligo di parità di trattamento per le tasse universitarie |
| LPSU | Coordinamento con i Cantoni, finanziamento compensativo |
¶ Tre nuove leggi federali
L'aggiornamento dell'ALC richiede tre nuove leggi federali:
| Nuova legge | Oggetto |
|---|---|
| Legge sulla sorveglianza degli aiuti di Stato (P-LSAiS) | Attuazione della sorveglianza degli aiuti di Stato |
| Legge federale sulle misure compensatorie | Attuazione della clausola di salvaguardia |
| Legge federale sul finanziamento compensativo | Compensazione delle tasse universitarie |
¶ Disposizioni transitorie
Per le modifiche legislative valgono diversi termini transitori:
| Ambito | Termine transitorio |
|---|---|
| Modifiche LStrI | Dall'entrata in vigore del PM-ALC |
| Revisione LDist | Dall'entrata in vigore del PM-ALC |
| Tasse universitarie | 4 anni di finanziamento compensativo della Confederazione |
| Carta d'identità biometrica | 1 anno dopo l'entrata in vigore |
| Sorveglianza aiuti di Stato | Introduzione per fasi |
¶ Punti chiave
| Tema | Messaggio principale |
|---|---|
| Portata | 3 nuove leggi + 15 modifiche sostanziali + 21 adeguamenti formali |
| LStrI | Clausola di salvaguardia, soggiorno permanente, procedura di notifica |
| LDist | Preavviso, cauzione, divieto, controlli |
| LAPub | Certificati CCL negli appalti pubblici |
| LDOG | Agevolazione estensione, maggioranza speciale |
| CO | Protezione contro il licenziamento, 10 mensilità, spese |
| Previdenza | LFLP/CC/OPP3 adeguate per la portabilità |
| Scuole universitarie | Legge sui PF e LPSU per le tasse universitarie |
¶ Fonti
- Messaggio Bilaterali III, FF 2025 749, capitolo 2.3 (pag. 349--429)
- Progetto di legge sugli stranieri e la loro integrazione (P-LStrI)
- Progetto di legge sui lavoratori distaccati (P-LDist)
- Legge federale sugli appalti pubblici (LAPub, RS 172.056.1)
- Legge federale sulla dichiarazione di obbligatorietà generale dei CCL (LDOG, RS 221.215.311)
- Codice delle obbligazioni (CO, RS 220)
- Legge sul libero passaggio (LFLP, RS 831.42)
- Legge sui PF (RS 414.110)
- LPSU (RS 414.20)