¶ Messaggio Bilaterali III -- Panoramica

Fonte: Messaggio 26.023, Panoramica (p. 4--6)
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¶ Compendio

Il pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) stabilizza la collaudata via bilaterale con il partner commerciale più importante della Svizzera. Di fronte alla crescente instabilità della situazione mondiale, relazioni regolate con l'UE costituiscono una necessità strategica. Lo sviluppo mirato di queste relazioni in settori selezionati tutela e rafforza gli interessi centrali della Svizzera.

¶ Contesto

L'UE è, con una quota di circa il 60 per cento del commercio di merci, di gran lunga il partner commerciale più importante della Svizzera. Studi esterni commissionati dal Consiglio federale mostrano che il pacchetto Svizzera-UE avrebbe complessivamente un impatto positivo sull'economia svizzera. A questa conclusione giunge anche la grande maggioranza dei partecipanti alla consultazione.

Il mondo diventa più instabile e imprevedibile. Gli sviluppi globali -- concorrenza tra grandi potenze, erosione del diritto internazionale, frammentazione geopolitica, cambiamento climatico, sviluppi nella tecnologia dell'informazione e nel settore energetico -- hanno ripercussioni dirette sulla Svizzera. Relazioni regolate con il vicinato diretto costituiscono una necessità strategica per la sicurezza, la prosperità e l'indipendenza.

¶ Contenuto del progetto

Il pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III) è espressione della continuità delle relazioni su misura tra la Svizzera e l'UE. Si compone di due parti:

¶ Parte di stabilizzazione

• Elementi istituzionali: Ancoraggio dell'interpretazione, della sorveglianza, del recepimento dinamico del diritto e della composizione delle controversie nei cinque accordi di accesso al mercato esistenti (libera circolazione delle persone, ARM, trasporti terrestre e aereo, parzialmente agricoltura)
• Aiuti di Stato: Integrazione di disposizioni equivalenti alle norme dell'UE sugli aiuti di Stato negli accordi di accesso al mercato rilevanti nonché nel nuovo accordo sull'energia elettrica, con proprie strutture svizzere di sorveglianza
• Ulteriori adeguamenti: Aggiornamento degli accordi esistenti (libera circolazione delle persone, ARM, trasporto terrestre, trasporto aereo, agricoltura)

¶ Parte di sviluppo

• Nuovi accordi di accesso al mercato: Energia elettrica e sicurezza alimentare (incl. elementi istituzionali e aiuti di Stato)
• Nuovo accordo di cooperazione: Sanità (con applicazione analoga degli elementi istituzionali)
• Accordi di cooperazione: Ricerca/formazione e spazio
• Contributo svizzero: Contributo regolare e giuridicamente vincolante a Stati membri selezionati dell'UE

¶ Cooperazione approfondita

• Dialogo ad alto livello e cooperazione parlamentare istituzionalizzata
• Dichiarazione comune con regole transitorie (fine 2024 fino all'entrata in vigore)

¶ Costituzionalità e referendum

Gli accordi garantiscono le competenze costituzionali dei Cantoni, dell'Assemblea federale, del Consiglio federale, dei tribunali e del popolo. I diritti d'iniziativa e di referendum garantiti dalla Costituzione federale (art. 136 cpv. 2 Cost.) sono pienamente assicurati. Un'iniziativa popolare contro il recepimento di diritto UE rilevante resta possibile; parimenti, in caso di recepimento del diritto può essere lanciato il referendum.

¶ Cifre chiave

¶ Sottopagine

• Contesto: Politica europea della Svizzera
• Alternative esaminate e approccio a pacchetto
• Svolgimento dei negoziati
• Procedura di consultazione e risultati
• Valutazione politica ed economica

¶ Riferimenti

[1] Messaggio 26.023 concernente il pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III), 13 marzo 2026

[2] DFAE: Pacchetto Svizzera-UE