¶ Valutazione politica ed economica
Fonte: Messaggio 26.023, capitolo 1.6 (p. 56--65)
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¶ Compendio
Il Consiglio federale ritiene che il mandato negoziale sia stato integralmente adempiuto e in parte superato. Propone al Parlamento l'approvazione degli accordi e dei protocolli nonché della relativa legislazione di attuazione e delle misure di accompagnamento.
¶ Valutazione politica
¶ La via bilaterale come opzione più collaudata
La Svizzera persegue la via bilaterale con l'UE da oltre 25 anni. Di tutte le opzioni (non fare nulla, libero scambio, adesione allo SEE, adesione all'UE), è quella che offre il rapporto più equilibrato tra utilità economica e margine di manovra politico. L'esperienza di questi 25 anni conferma che la via bilaterale ha dato buona prova.
¶ Obiettivo centrale raggiunto
La Svizzera è riuscita a raggiungere il suo obiettivo centrale: una partecipazione ottimale a settori chiaramente definiti del mercato interno dell'UE nonché una cooperazione in settori d'interesse selezionati -- preservando il più ampio margine di manovra politico possibile.
¶ Misure di accompagnamento nazionali
Si aggiungono misure nazionali nei settori:
- Decision shaping nel quadro del recepimento dinamico del diritto
- Protezione dei salari
- Immigrazione
- Tasse universitarie
- Energia elettrica e trasporto terrestre
Queste misure non sono indispensabili per l'attuazione dei trattati di diritto internazionale, ma sono state elaborate dal Consiglio federale a favore dell'accettabilità interna -- in un processo ampio, inclusivo e trasparente con i Cantoni, le commissioni, i partner sociali e i partiti.
¶ Valutazione economica
¶ Importanza dell'accesso al mercato interno dell'UE
- L'UE è, con circa il 60 per cento del commercio di merci, il partner commerciale più importante
- Ogni giorno merci e servizi per un valore di oltre un miliardo di franchi attraversano le frontiere
- Studi esterni mostrano complessivamente effetti positivi sull'economia svizzera
¶ Stabilizzazione vs. erosione
Senza il pacchetto, gli accordi esistenti rischiano un'erosione progressiva. Avenir Suisse ha quantificato i costi dell'erosione in 1,7 miliardi di CHF una tantum e 1,3 miliardi di CHF all'anno. Il pacchetto garantisce e aggiorna l'accesso al mercato esistente.
¶ Nuove opportunità
La parte di sviluppo apre ulteriori possibilità:
- Accordo sull'energia elettrica: Sicurezza dell'approvvigionamento, risparmi stimati a circa 2 miliardi di CHF/anno (studio PFZ)
- Ricerca e formazione: Associazione completa a Horizon Europe ed Erasmus+
- Sanità: Accesso ai sistemi di allerta precoce e di preparazione alle pandemie dell'UE