Fonte: Messaggio concernente il pacchetto Bilaterali III, capitolo 2.7 (pag. 549-561)
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L'UE e la principale partner commerciale della Svizzera per i prodotti agricoli: il 51 per cento delle esportazioni e il 73 per cento delle importazioni del settore agricolo riguardano l'UE, con un volume commerciale di oltre 16 mrd CHF all'anno. L'accordo agricolo (AAgr) del 1999 disciplina le concessioni doganali, il libero scambio del formaggio, il riconoscimento bio e la protezione delle indicazioni geografiche (DOP/IGP).
Nel quadro delle Bilaterali III, l'accordo esistente e ancorato istituzionalmente, con la sovranita della politica agricola svizzera integralmente preservata: nessun recepimento dinamico del diritto, nessun smantellamento della protezione doganale, nessuna armonizzazione della politica agricola.
L'accordo agricolo si comporra in futuro di due parti:
La parte agricola esistente disciplina:
Centrale: la parte agricola non e soggetta a NESSUN recepimento dinamico del diritto ne a NESSUNA armonizzazione della politica agricola.
La nuova parte sulla sicurezza alimentare viene integrata nell'accordo esistente tramite protocollo. Disciplina il riconoscimento reciproco degli standard di sicurezza alimentare e facilita il commercio di derrate alimentari trasformate.
La Svizzera ha ottenuto nei negoziati (11 tornate formali, materialmente conclusi il 20.12.2024) garanzie di sovranita complete:
| Ambito | Garanzia |
|---|---|
| Dazi | Protezione doganale esistente invariata |
| Contingenti | Nessuna modifica dei contingenti esistenti |
| Metodi di produzione | Gli standard di produzione svizzeri restano autonomi |
| Politica agricola | Nessuna armonizzazione con la politica agricola dell'UE (PAC) |
| Pagamenti diretti | Sistema svizzero di pagamenti diretti non interessato |
| Recepimento dinamico del diritto | Espressamente escluso nella parte agricola |
La composizione delle controversie nella parte agricola differisce sostanzialmente da quella degli altri accordi Bilaterali III:
La consultazione ha dato 74 pareri:
| Posizione | Numero | Attori importanti |
|---|---|---|
| Favorevole | 50 | Cantoni, diverse associazioni, PLR, Alleanza del Centro, PS, PVL |
| Contrario | 6 | UDC, organizzazioni isolate |
| Nessuna posizione chiara | 18 | tra cui Unione svizzera dei contadini (USC) |
L'USC adotta una posizione sfumata:
| Data | Evento |
|---|---|
| 1999 | Firma dell'accordo agricolo (Bilaterali I) |
| 2002 | Entrata in vigore |
| 2007 | Liberalizzazione completa del commercio del formaggio |
| 2024 | 11 tornate negoziali formali sulle Bilaterali III |
| 20.12.2024 | Conclusione materiale dei negoziati |
Il messaggio constata che l'accordo agricolo aggiornato non ha impatto significativo su:
Cio deriva dal fatto che il quadro esistente -- protezione doganale, contingenti, politica agricola -- resta invariato.
| Tema | Dettaglio |
|---|---|
| Accordo | Accordo agricolo (AAgr) |
| In vigore dal | 1999/2002 (Bilaterali I) |
| Quota UE esportazioni agricole | 51% |
| Quota UE importazioni agricole | 73% |
| Volume commerciale | Oltre 16 mrd CHF/anno |
| Struttura | Parte agricola (esistente) + sicurezza alimentare (nuova) |
| Recepimento dinamico del diritto | Escluso nella parte agricola |
| Protezione doganale | Invariata (dazi, contingenti) |
| Politica agricola | Nessuna armonizzazione |
| Composizione delle controversie | Tribunale arbitrale senza ruolo della CGUE |
| Misure compensative | Solo in caso di violazione dell'AAgr, non tra accordi |
| Consultazione | 50 a favore, 6 contrari, 18 nessuna posizione chiara (su 74) |
| Posizione USC | Senza alternativa, ma con condizioni |
| Impatto | Nessun impatto significativo |