Capitolo 2.8 del messaggio (pag. 562-619) tratta dell'associazione della Svizzera ai programmi europei Horizon Europe, Erasmus+, Digital Europe e ITER. La partecipazione a questi programmi riveste un'importanza strategica per la piazza svizzera della formazione, della ricerca e dell'innovazione (FRI).
Il European Union Programmes Agreement (EUPA) e un accordo trasversale che disciplina la partecipazione svizzera ai principali programmi di finanziamento dell'UE. Copre la generazione di programmi 2021-2027 e prevede un'applicazione retroattiva a partire dal 1 gennaio 2025. La Svizzera si impegna a versare contributi obbligatori annuali e ottiene in cambio pieno accesso ai fondi e alle reti di finanziamento.
La piena associazione offre cinque vantaggi centrali rispetto alla soluzione svizzera attuale (misure transitorie): competitivita, guadagno reputazionale, brain-gain, effetto leva e networking internazionale.
| Programma | Budget (UE) | Descrizione |
|---|---|---|
| Horizon Europe | 95,5 mrd EUR | Programma quadro per la ricerca e l'innovazione, il piu grande programma civile di ricerca al mondo |
| Erasmus+ | 26,3 mrd EUR | Mobilita educativa, partenariati, sostegno politico |
| Digital Europe | 8,1 mrd EUR | Competenze digitali, supercalcolo, IA, cibersicurezza |
| ITER | - | Progetto internazionale di fusione nucleare |
La Svizzera e tra i Paesi piu innovativi al mondo. Questo livello puo essere mantenuto solo se ricercatori, studenti e imprese svizzere possono partecipare ai programmi dell'UE su un piano di parita.
Cinque effetti della piena associazione:
Horizon Europe (2021-2027) e, con 95,5 miliardi di euro, il piu grande programma civile di finanziamento della ricerca al mondo. Si articola in tre pilastri:
Durante la fase di non-associazione (dal 2021), i ricercatori svizzeri hanno potuto partecipare solo in modo limitato. Le misure transitorie della Confederazione hanno parzialmente colmato la lacuna, ma il networking internazionale e l'accesso agli ERC Grants erano fortemente limitati.
Erasmus+ promuove la mobilita educativa a tutti i livelli - dalla formazione professionale all'istruzione superiore fino alla formazione degli adulti. Il programma comprende:
Movetia fungera da agenzia nazionale per l'attuazione del programma Erasmus+ in Svizzera. La Svizzera era esclusa dal programma dal 2014 e aveva messo in atto un'alternativa nazionale con lo Swiss-European Mobility Programme (SEMP).
Digital Europe (8,1 mrd EUR) promuove la trasformazione digitale dell'Europa in cinque settori: supercalcolo, intelligenza artificiale, cibersicurezza, competenze digitali e interoperabilita.
ITER e il progetto internazionale di fusione nucleare a Cadarache (Francia), al quale la Svizzera partecipa tramite Euratom.
| Voce | Importo |
|---|---|
| Contributi obbligatori annuali (tutti i programmi) | ca. 1,95 mrd CHF/anno |
| Di cui Horizon Europe | ca. 1,6 mrd CHF/anno |
| Di cui Erasmus+ | ca. 250 mio CHF/anno |
| Di cui Digital Europe | ca. 60 mio CHF/anno |
| Tasso di ritorno storico Horizon | >100% (beneficiario netto) |
I contributi sono calcolati secondo la chiave PIL. Storicamente, la Svizzera ha ricevuto piu fondi Horizon di quanti ne abbia versati - era beneficiaria netta.
Una particolarita dell'EUPA e l'applicazione retroattiva a partire dal 1 gennaio 2025. Cio significa:
| Aspetto | Dettaglio |
|---|---|
| Tipo di accordo | Accordo trasversale (EUPA) |
| Periodo del programma | 2021-2027 (7 anni) |
| Retroattivo dal | 1 gennaio 2025 |
| Budget totale programmi UE | ca. 130 mrd EUR |
| Contributo svizzero | ca. 1,95 mrd CHF/anno |
| Agenzia nazionale Erasmus+ | Movetia |
| Effetto netto storico | La Svizzera era beneficiaria netta |