¶ Richiesta 8: Proteggere l'innovazione
La regolamentazione non deve diventare un baluardo a favore delle grandi imprese.
¶ Richiesta centrale
Requisiti proporzionali per le PMI, regulatory sandbox e scadenze chiare. La Svizzera ha l'opportunità di sviluppare un approccio regolatorio più snello dell'UE -- e dimostrare così come si può fare meglio.
¶ Il problema: la regolamentazione come barriera d'ingresso al mercato
¶ L'EU AI Act come monito
L'EU AI Act è la prima legge completa sull'IA al mondo. Classifica i sistemi IA per livelli di rischio e richiede per i sistemi ad alto rischio una documentazione estesa, valutazioni di conformità e sorveglianza continua [1].
L'intenzione è giusta. L'effetto potrebbe essere fatale:
- Costi di compliance: Le stime sono di 200'000-400'000 euro per sistema IA per la valutazione iniziale di conformità. Per una start-up con dieci collaboratori può essere esistenzialmente minaccioso [2].
- Onere asimmetrico: Google, Microsoft e Meta possono permettersi interi reparti di compliance. Una start-up zurighese no.
- Incertezza giuridica: Molti concetti dell'AI Act sono vagamente definiti. Cosa è esattamente un «sistema ad alto rischio»? Da quando un sistema IA è «sufficientemente trasparente»? L'interpretazione richiederà anni -- anni in cui le start-up europee esitano e i giganti americani e cinesi continuano a investire.
¶ La via svizzera: proporzionale e pragmatica
¶ Requisiti proporzionali
Non ogni sistema IA necessita della stessa regolamentazione. Un chatbot per una panetteria non è un sistema di diagnosi medica. La Svizzera dovrebbe introdurre un modello graduato:
| Livello di rischio | Esempi | Requisiti |
|---|---|---|
| Minimo | Chatbot, sistemi di raccomandazione, filtri spam | Etichettatura come IA, nessun altro obbligo |
| Basso | IA nel marketing, logistica, servizio clienti | Documentazione, meccanismo di reclamo |
| Alto | Medicina, giustizia, concessione del credito, forze dell'ordine | Piena conformità, audit indipendente |
| Vietato | Sorveglianza biometrica di massa, social scoring | Divieto assoluto |
¶ Regulatory Sandbox
Le regulatory sandbox sono spazi protetti in cui start-up e istituti di ricerca possono testare sistemi IA senza dover immediatamente soddisfare tutti i requisiti regolatori. L'Autorità svizzera di vigilanza sui mercati finanziari FINMA gestisce dal 2019 una fintech sandbox -- lo stesso modello può essere applicato all'IA [3].
¶ Scadenze chiare
Le procedure regolatorie devono essere limitate nel tempo. Se un'autorità non decide entro 90 giorni, l'autorizzazione si considera concessa (finzione di autorizzazione). Ciò impedisce che l'innovazione muoia nelle pastoie burocratiche.
¶ Vantaggio competitivo svizzero
La Svizzera occupa da anni una posizione di vertice nel Global Innovation Index [4]. Questo vantaggio non è una legge di natura -- deve essere difeso. La combinazione di ricerca eccellente (PFZ, PFL), forte protezione dei brevetti, ordinamento giuridico stabile e regolamentazione pragmatica è un vantaggio competitivo che nessun altro paese offre in questa forma.
¶ Fonti
[1] EU AI Act, Regolamento UE 2024/1689.
[2] AlgorithmWatch, Compliance Costs of the EU AI Act: Initial Estimates, 2024.