Lescha da surveglianza d’agids statalas (D-LSurA)
Funtauna: Messadi dal Cussegl federal davart las Bilateralas III, chapitel 2.2.7 (p. 164–170)
PDF dal messadi
¶ Resumaziun
La lescha da surveglianza d’agids statalas (D-LSurA) è ina nova lescha federala en 10 chapitels che regulescha las proceduras da surveglianza dals agids statalas en Svizra. La COMCO survegn ina chombra d’agids spezialisada sco autoritad da surveglianza independenta. La procedura cumpiglia in’obligaziun d’annunzia, in’examinaziun simpla (2 mais) e, sche necessari, in’examinaziun approfundida (fin 12 mais). Ils pèrs èn betg vinculants. La protecziun giuridica vegn assegurada dals tribunals svizzers. La lescha entra en vigur pir 5 onns suenter l’entrada en vigur dals protocols davart ils agids.
¶ Structura da la lescha
La D-LSurA è dividida en 10 chapitels:
| Chapitel | Cuntegn |
|---|---|
| 1 | Disposiziuns generalas – intent, champ d’applicaziun, definiziuns |
| 2 | Autoritad da surveglianza – chombra d’agids da la COMCO, composiziun |
| 3 | Procedura d’annunzia – obligaziun d’annunzia, termins, excepziuns |
| 4 | Examinaziun simpla – examinaziun preliminara entaifer 2 mais |
| 5 | Examinaziun approfundida – investigaziun detagliada, fin 12 mais |
| 6 | Pèrs – evaluaziun betg vinculanta |
| 7 | Transparenza – publicaziun, register |
| 8 | Agids existents – inventari, disposiziuns transitorias |
| 9 | Protecziun giuridica – vias da recurs, giurisdicziun |
| 10 | Disposiziuns finalas – entrada en vigur, termins transitoris |
¶ Chombra d’agids da la COMCO
La chombra d’agids è in’unitad nova spezialisada entaifer la Cumissiun da la concurrenza existenta:
¶ Composiziun
- Presidi: dirigida d’in commember da la COMCO
- 2 commembers: ils chantuns èn inclus en la preparaziun da l’elecziun
- Expertisa: spezialisaziun en dretg dals agids (UE e CH)
- Independenza: senza directivas, analoga a la structura existenta da la COMCO
¶ Pertge la COMCO?
- Instituziun cumprovada cun experientscha en dretg da la concurrenza
- Infrastructura e cumpetenzas existentas
- Renconuschientscha internaziunala sco autoritad independenta
- Sinergias cun la surveglianza dals cartels
- Grond sustegn en la consultaziun
¶ Procedura en survista
La procedura d’examinaziun suonda in decurs en trais fasa:
¶ 1. Annunzia
- Obligaziun: agids en il champ d’applicaziun ston vegnir annunziads avant la concessiun
- Excepziuns: agids de minimis e agids RGEC èn exemids da l’obligaziun d’annunzia
- Cuntegn: descripziun da la mesira, beneficiari, import, intent
¶ 2. Examinaziun simpla (2 mais)
- La chombra d’agids examinescha sch’ina mesira constituescha in agid en il senn da la lescha
- Examinaziun da la cumpatibilitad cun las disposiziuns d’excepziun
- Termin: 2 mais a partir da l’annunzia cumpletta
- Resultat: pèr u avertura d’in’examinaziun approfundida
¶ 3. Examinaziun approfundida (fin 12 mais)
- Vegn averta cura che l’examinaziun simpla na pussibilitescha betg in’evaluaziun definitiva
- Investigaziun cumpletta cun dretgs d’audiziun
- Termin: fin 12 mais (prolungabel en cas giustifitgads)
- Resultat: pèr betg vinculant
¶ Pèrs
Ina caracteristica centrala dal sistem svizzer è il caracter betg vinculant dals pèrs:
- La chombra d’agids dat in’evaluaziun tecnica
- Il pèr n’è betg giuridicamain vinculant (diversamain da l’UE nua che la Cumissiun prenda conclus vinculants)
- L’autoritad che conceda l’agid (Confederaziun, chantun, vischnanca) decida autonomamain sch’ella suonda il pèr
- En cas da betg-observanza: consequenzas potenzialas en il rom dal mecanissem da schlitgar dispitas
¶ Protecziun giuridica
La protecziun giuridica vegn assegurada exclusivamain dals tribunals svizzers:
- Via chantunala: recurs tar ils tribunals chantunals (tenor l’autoritad che conceda l’agid)
- Tribunal federal: evaluaziun en ultima instanza
- Nagina giurisdicziun UE: nagin access a la CGUE per cas d’agids svizzers
- Legitimaziun: las interprendas pertutgadas e concurrentas pon far recurs
¶ Entrada en vigur e termins transitoris
| Moment | Eveniment |
|---|---|
| T+0 | Entrada en vigur dals protocols davart ils agids |
| T+0 fin T+5 | Termin transitori: constituziun da la chombra, scolaziun, inventari |
| T+5 | La D-LSurA entra en vigur, la surveglianza dals agids daventa operativa |
| Permanent | Rapports e controllas regularas |
Il termin transitori da 5 onns pussibilitescha:
- Constituziun da las capacitads da persunal (7,5 EPT tar la COMCO)
- Adopziun da las ordinaziuns executivas
- Registraziun dals agids existents
- Scolaziun da las autoritads pertutgadas (Confederaziun, chantuns, vischnancas)
¶ Alternativas refusadas
Il Cussegl federal ha examinà e refusà pliras approachs alternativs:
| Alternativa | Motiv dal refus |
|---|---|
| Lescha da subvenziuns (LSu) | Cuvra mo subvenziuns federalas, betg chantuns/vischnancas; auter object regulatoric |
| Lescha dal martgà intern (LMI) | Focussada sin l’access al martgà interchantunal, betg sin il controlla dals agids |
| Revisiun constituziunala | Disproportiunada per il champ d’applicaziun limità; politicamain betg necessaria |
| 27 autoritads chantunales | Betg uniforma, ineffizienta, betg equivalenta en il senn dal dretg internaziunal |
| Autoritad federala existenta (SECO) | Mancanza d’independenza, perquai che part da l’administraziun federala |
¶ Coordinaziun incumbensas/finanzas
- Nivel federal: autoritad da surveglianza independenta (chombra d’agids COMCO), betg 27 autoritads chantunales
- Center da cumpetenza SECO: sustegn e coordinaziun (2 EPT)
- Finanziaziun: tras il budget ordinari da la Confederaziun
- Ordinaziun departamentala DEFR: detagls tecnics regulads sin nivel d’ordinaziun
¶ Puncts clavs
| Aspect | Detagls |
|---|---|
| Tip da lescha | Nova lescha federala (D-LSurA) |
| Structura | 10 chapitels |
| Autoritad | Chombra d’agids COMCO (independenta) |
| Participaziun chantunala | A l’elecziun dals 2 commembers |
| Examinaziun simpla | 2 mais |
| Examinaziun approfundida | Fin 12 mais |
| Pèrs | Betg vinculants |
| Protecziun giuridica | Tribunals svizzers (nagina CGUE) |
| Entrada en vigur | 5 onns suenter ils protocols |
¶ Referenzas
- Messadi dal Cussegl federal davart las Bilateralas III, chapitel 2.2.7, p. 164–170 (PDF)
- Project da la lescha da surveglianza d’agids statalas (D-LSurA)
- Lescha federala davart ils cartels e autras restricziuns da la concurrenza (LCart; RS 251)
- Lescha federala davart il martgà intern (LMI; RS 943.02)
- Lescha federala davart agids finanzials e indemnisaziuns (lescha da subvenziuns, LSu; RS 616.1)