Accordi sul mercato interno aggiornati
Sintesi: Sei accordi esistenti dei Bilaterali I vengono aggiornati nel quadro dei Bilaterali III e dotati di elementi istituzionali (recepimento dinamico del diritto, risoluzione delle controversie, monitoraggio). La novità più importante riguarda l'aggiornamento dell'MRA nel settore dei dispositivi medici, il cui blocco dal 2021 grava sull'industria svizzera della tecnologia medica.
¶ Quali accordi vengono aggiornati?
I Bilaterali III aggiornano sei dei sette accordi settoriali dei Bilaterali I (1999). L'Accordo sulla ricerca non viene aggiornato, ma sostituito da una nuova associazione ai programmi (Horizon Europe) [1].
| Accordo | Firma | Aggiornamento principale |
|---|---|---|
| Libera circolazione delle persone (ALC) | 1999 | Elementi istituzionali, protocollo sulla protezione salariale |
| Trasporti terrestri | 1999 | Recepimento dinamico del diritto, regole sugli aiuti |
| Trasporto aereo | 1999 | Recepimento dinamico del diritto, regole sugli aiuti |
| Agricoltura | 1999 | Campo d'applicazione ampliato, collegamento alla sicurezza alimentare |
| MRA | 1999 | Aggiornamento di tutti i capitoli incl. dispositivi medici |
| Appalti pubblici | 1999 | Estensione al livello subnazionale |
¶ I sei accordi aggiornati in dettaglio
¶ 1. Libera circolazione delle persone (ALC)
L'Accordo sulla libera circolazione delle persone è l'elemento politicamente più controverso dei Bilaterali III. L'aggiornamento comprende [1][5]:
- Recepimento dinamico del diritto: la Svizzera recepirà in futuro gli sviluppi normativi UE rilevanti nel campo della libera circolazione delle persone
- Protocollo sulla protezione salariale: 14 misure interne a tutela dei salari svizzeri sono garantite contrattualmente (-> Compromesso sulla protezione salariale)
- Clausole di salvaguardia: la Svizzera mantiene clausole di salvaguardia e eccezioni permanenti per la gestione dell'immigrazione e la tutela del livello salariale [1]
Il recepimento della direttiva UE sulla cittadinanza dell'Unione -- uno dei tre nodi dell'AccI fallito -- è stato risolto con un'eccezione per la Svizzera [1].
¶ 2. Trasporti terrestri
L'Accordo sui trasporti terrestri regola il trasporto transfrontaliero di merci su strada e di persone nonché il transito ferroviario. L'aggiornamento comprende [1][3]:
- Recepimento dinamico delle prescrizioni UE pertinenti in materia di trasporti
- Regole sugli aiuti per il settore dei trasporti terrestri
- Risoluzione delle controversie tramite il tribunale arbitrale paritetico
¶ 3. Trasporto aereo
L'Accordo sul trasporto aereo garantisce alle compagnie aeree svizzere l'accesso al mercato UE del trasporto aereo. Aggiornamento [1][3]:
- Recepimento dinamico delle prescrizioni UE sul trasporto aereo
- Adeguamento delle regole sugli aiuti
- Disposizioni sulla concorrenza modernizzate
¶ 4. Agricoltura
L'Accordo sull'agricoltura facilita il commercio di prodotti agricoli. Aggiornamento [1]:
- Campo d'applicazione ampliato
- Collegamento al nuovo Accordo sulla sicurezza alimentare (-> Nuovi accordi)
- Recepimento dinamico del diritto negli ambiti pertinenti
¶ 5. MRA (Ostacoli tecnici al commercio)
L'aggiornamento dell'Accordo sul riconoscimento reciproco delle valutazioni di conformità (MRA) è la novità economicamente più significativa. Dall'abbandono dell'AccI nel maggio 2021, il capitolo MRA sui dispositivi medici non era più stato aggiornato -- con costi considerevoli per l'industria svizzera della tecnologia medica (-> Erosione degli accordi esistenti) [1][3].
Concretamente:
- Aggiornamento completo di tutti i capitoli MRA, compresi dispositivi medici e diagnostica in vitro
- Fine dell'obbligo di doppia certificazione in vigore dal 2021
- Recepimento dinamico del diritto per le future modifiche delle norme tecniche
- Risparmi stimati: diverse centinaia di milioni di franchi all'anno per il settore [3]
¶ 6. Appalti pubblici
L'Accordo sugli appalti pubblici apre reciprocamente i mercati degli appalti per le imprese svizzere e UE. Aggiornamento [1]:
- Estensione del campo d'applicazione al livello subnazionale (Cantoni, Comuni)
- Recepimento dinamico del diritto
- Meccanismo di risoluzione delle controversie
¶ Cosa cambia rispetto allo status quo?
La novità centrale per tutti i sei accordi è la sostituzione del modello statico precedente con un sistema dinamico [5]:
| Aspetto | Finora (Bilaterali I) | Nuovo (Bilaterali III) |
|---|---|---|
| Stato giuridico | Congelato al 1999/2002 | Aggiornamento dinamico |
| Adeguamento | Solo tramite Comitati misti (unanimità) | Recepimento automatico con opt-out |
| Risoluzione delle controversie | Politica (Comitati misti) | Giuridica (tribunale arbitrale) |
| Monitoraggio | Nessuno uniforme | Monitoraggio indipendente |
Il recepimento dinamico del diritto e la procedura di risoluzione delle controversie sono illustrati in dettaglio in articoli separati:
¶ Elenco delle fonti
[1] DFAE (2026). Pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III). Dipartimento federale degli affari esteri. [Open Access]
[3] GTAI (2026). Firmati gli accordi del pacchetto Svizzera-UE. Germany Trade & Invest. [Open Access]
[5] DFAE (2026). Scheda informativa: Elementi istituzionali. Dipartimento federale degli affari esteri. [Open Access]
Ultimo aggiornamento: marzo 2026