Accords de marché intérieur mis à jour
Résumé : Six accords existants des Bilatérales I sont mis à jour dans le cadre des Bilatérales III et dotés d'éléments institutionnels (reprise dynamique du droit, règlement des différends, surveillance). La principale nouveauté concerne la mise à jour de l'ARM dans le domaine des dispositifs médicaux, dont le blocage depuis 2021 pèse sur la branche suisse des technologies médicales.
¶ Quels accords sont mis à jour ?
Les Bilatérales III actualisent six des sept accords sectoriels des Bilatérales I (1999). L'accord sur la recherche n'est pas mis à jour, mais remplacé par une nouvelle association aux programmes (Horizon Europe) [1].
| Accord | Signature | Mise à jour principale |
|---|---|---|
| Libre circulation des personnes (ALCP) | 1999 | Éléments institutionnels, protocole de protection des salaires |
| Transport terrestre | 1999 | Reprise dynamique du droit, règles d'aides d'État |
| Transport aérien | 1999 | Reprise dynamique du droit, règles d'aides d'État |
| Agriculture | 1999 | Champ d'application élargi, rattachement à la sécurité alimentaire |
| ARM/OTC | 1999 | Mise à jour de tous les chapitres y compris dispositifs médicaux |
| Marchés publics | 1999 | Extension au niveau infranational |
¶ Les six accords mis à jour en détail
¶ 1. Libre circulation des personnes (ALCP)
L'accord sur la libre circulation des personnes est l'élément politiquement le plus controversé des Bilatérales III. La mise à jour comprend [1][5] :
- Reprise dynamique du droit : la Suisse reprend à l'avenir les développements pertinents du droit de l'UE dans le domaine de la libre circulation des personnes
- Protocole de protection des salaires : 14 mesures internes pour protéger les salaires suisses sont contractuellement garanties (-> Compromis de protection des salaires)
- Clauses de sauvegarde : la Suisse conserve des clauses de sauvegarde et des exceptions permanentes pour le pilotage de l'immigration et la protection du niveau salarial [1]
La reprise de la directive européenne sur la citoyenneté de l'Union -- l'une des trois pierres d'achoppement de l'AccInst ayant échoué -- a été résolue par une exception pour la Suisse [1].
¶ 2. Transport terrestre
L'accord sur les transports terrestres réglemente le transport transfrontalier de marchandises par route, de personnes et le transit ferroviaire. La mise à jour comprend [1][3] :
- Reprise dynamique des prescriptions de transport pertinentes de l'UE
- Règles d'aides d'État pour le secteur du transport terrestre
- Règlement des différends par le tribunal arbitral paritaire
¶ 3. Transport aérien
L'accord sur le transport aérien accorde aux compagnies aériennes suisses l'accès au marché du transport aérien de l'UE. Mise à jour [1][3] :
- Reprise dynamique des prescriptions de l'UE en matière de transport aérien
- Adaptation des règles d'aides d'État
- Dispositions modernisées sur la concurrence
¶ 4. Agriculture
L'accord sur l'agriculture facilite le commerce des produits agricoles. Mise à jour [1] :
- Champ d'application élargi
- Rattachement au nouvel accord sur la sécurité alimentaire (-> Nouveaux accords)
- Reprise dynamique du droit dans les domaines pertinents
¶ 5. ARM/OTC (obstacles techniques au commerce)
La mise à jour de l'accord sur la reconnaissance mutuelle en matière d'évaluation de la conformité (ARM/OTC) est la nouveauté économiquement la plus significative. Depuis la rupture de l'AccInst en mai 2021, le chapitre de l'ARM relatif aux dispositifs médicaux n'était plus mis à jour -- avec des coûts considérables pour la branche suisse des technologies médicales (-> Érosion des accords existants) [1][3].
Concrètement :
- Mise à jour complète de tous les chapitres de l'ARM, y compris les dispositifs médicaux et les diagnostics in vitro
- Fin de l'obligation de double certification en vigueur depuis 2021
- Reprise dynamique du droit pour les futures modifications des normes techniques
- Économies estimées : plusieurs centaines de millions de francs par an pour la branche [3]
¶ 6. Marchés publics
L'accord sur les marchés publics ouvre réciproquement les marchés d'approvisionnement aux entreprises suisses et européennes. Mise à jour [1] :
- Extension du champ d'application au niveau infranational (cantons, communes)
- Reprise dynamique du droit
- Mécanisme de règlement des différends
¶ Ce qui change par rapport au statu quo
La principale nouveauté pour les six accords est le passage du modèle statique à un système dynamique [5] :
| Aspect | Jusqu'ici (Bilatérales I) | Nouveau (Bilatérales III) |
|---|---|---|
| État du droit | Gelé à 1999/2002 | Mis à jour dynamiquement |
| Adaptation | Uniquement par les comités mixtes (à l'unanimité) | Reprise automatique avec opt-out |
| Règlement des différends | Politique (comités mixtes) | Juridique (tribunal arbitral) |
| Surveillance | Aucune uniforme | Surveillance indépendante |
La reprise dynamique du droit et le règlement des différends sont expliqués en détail dans des articles dédiés :
¶ Références
[1] DFAE (2026). Paquet Suisse-UE (Bilatérales III). Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]
[3] GTAI (2026). Accords du paquet Suisse-UE signés. Germany Trade & Invest. [Open Access]
[5] DFAE (2026). Fiche d'information : éléments institutionnels. Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]
Dernière mise à jour : mars 2026