Bilatérales III -- Vue d'ensemble

Résumé : Le 2 mars 2026, la Suisse et l'UE ont signé à Berne le paquet d'accords le plus complet depuis le début de la voie bilatérale. Les « Bilatérales III » comprennent 18 accords -- six accords de marché intérieur mis à jour, de nouveaux accords sectoriels et, pour la première fois, des mécanismes institutionnels tels que la reprise dynamique du droit et un tribunal arbitral paritaire.

¶ Décisions politiques : état au 6 septembre 2026

Nouvelles décisions politiques vérifiées le 6 septembre 2026; les éléments antérieurs conservent leur date de référence.

22.05.2026 — La CPE-E a rejeté, dans son co-rapport, le référendum obligatoire sur le paquet Suisse–UE par 8 voix contre 5. Il s'agit d'une position de commission; le choix définitif dépend de l'issue des délibérations parlementaires. Source originale.

14.06.2026 — L'initiative pour la durabilité «Pas de Suisse à 10 millions!» a été rejetée en votation populaire. Le scrutin du 14 juin est terminé; il ne portait pas sur l'approbation du paquet Bilatérales III. Source originale.

14.08.2026 — La CPE-E a soutenu les trois crédits de cohésion et les mesures de protection des salaires du Conseil fédéral. Elle demande davantage de droits d’information et de consultation du Parlement lors de la reprise dynamique du droit et du règlement des différends. Il s’agit d’une position de commission. Source originale.

04.09.2026 — La CPE-E a approuvé le volet stabilisation par 9 voix contre 3 et une abstention. Il est prêt pour la session d’automne au Conseil des États; l’électricité est prévue vraisemblablement en hiver. La commission soutient la taxe d’immigration proposée. Ce n’est pas l’approbation parlementaire définitive. Source originale.

¶ Le paquet en bref

Les Bilatérales III sont le résultat d'un processus de négociation de plusieurs années, relancé après l'échec de l'accord-cadre institutionnel (AccInst) en mai 2021. Après des discussions exploratoires (2022-2023) et des négociations formelles (2024), le paquet a été matériellement conclu en décembre 2024 et signé le 2 mars 2026 par la conseillère fédérale Karin Keller-Sutter et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen [1][2].

Contrairement à l'AccInst ayant échoué, les Bilatérales III suivent une approche verticale : les mécanismes institutionnels (reprise du droit, règlement des différends, surveillance) ne sont pas réglés dans un accord-cadre séparé, mais directement intégrés dans chaque accord sectoriel [1].

¶ Structure du paquet

L'ensemble contractuel se divise en quatre domaines :

¶ 1. Accords de marché intérieur mis à jour

Six accords existants des Bilatérales I sont mis à jour et dotés des nouveaux éléments institutionnels [1][3] :

Libre circulation des personnes (ALCP)
Transport terrestre
Transport aérien
Agriculture
Reconnaissance mutuelle en matière d'évaluation de la conformité (ARM/OTC)
Marchés publics

-> Plus de détails : Accords de marché intérieur mis à jour

¶ 2. Nouveaux accords sectoriels

De nouveaux accords élargissent la coopération bilatérale à des domaines non couverts jusqu'ici [1][3] :

Électricité : intégration dans le marché intérieur européen de l'électricité
Sécurité alimentaire : contrôles harmonisés et accès au marché
Santé : coopération en cas de pandémies et de crises sanitaires

-> Plus de détails : Nouveaux accords

¶ 3. Éléments institutionnels

Pour la première fois, les accords bilatéraux reçoivent un fondement institutionnel cohérent [5] :

Reprise dynamique du droit : reprise des développements du droit de l'UE avec possibilité d'opt-out
Règlement des différends : tribunal arbitral paritaire (3+3 juges)
Surveillance : autorité de surveillance indépendante

-> Plus de détails : Reprise dynamique du droit | Règlement des différends

¶ 4. Éléments financiers et d'accompagnement

Contribution de cohésion : contribution financière régulière de la Suisse à l'UE
Protection des salaires : 14 mesures internes pour protéger les salaires suisses
Participation aux programmes : accès à Horizon Europe, Erasmus+, Digital Europe

-> Plus de détails : Contribution de cohésion | Protection des salaires

¶ L'approche globale

La CPE-E a approuvé le volet stabilisation par 9 voix contre 3 et une abstention. Il est prêt pour la session d’automne au Conseil des États; l’électricité est prévue vraisemblablement en hiver. La commission soutient la taxe d’immigration proposée. Ce n’est pas l’approbation parlementaire définitive. Source originale.

-> Plus de détails : L'approche globale

¶ Contexte et historique

Les Bilatérales III sont la réponse à la lacune institutionnelle et à l'érosion des accords existants qui se poursuit depuis la rupture de l'AccInst en mai 2021. Une comparaison des trois paquets d'accords montre les innovations structurelles.

¶ Ratification

Le paquet doit encore passer le processus parlementaire. Comme il est soumis au référendum facultatif, une votation populaire est probable -- elle est attendue pour 2027 ou 2028 [13][14].

-> Plus de détails : Processus de ratification

¶ Références

[1] DFAE (2026). Paquet Suisse-UE (Bilatérales III). Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]

[2] DFAE (2026). Paquet Suisse-UE signé. Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]

[3] GTAI (2026). Accords du paquet Suisse-UE signés. Germany Trade & Invest. [Open Access]

[5] DFAE (2026). Fiche d'information : éléments institutionnels. Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]

[13] DFAE (2025). Résultats de la consultation. Département fédéral des affaires étrangères. [Open Access]

[14] Blick (2026). Les accords européens ne seront probablement soumis au vote qu'en 2028. Blick. [Open Access] Note : source médiatique.

Actualisation politique : 6 septembre 2026; documentation de base : mars 2026